实行了军队屯田制。在役士兵都要参加屯田，非战期间，军队的粮饷自给自足。每营屯粮田两千亩，人均两亩，屯菜田十亩，每年三季，收粮以营为单位。
实行了适龄兵役制。益州之内，每年三月，凡是年满二十周岁者必须到所属县衙报名参加兵役，到军队服三年兵役。服兵役者，每月可领取饷钱三百。士族子弟不想服兵役者，可以钱财抵消，每人每月需缴纳一千五铢钱，三年合计三万六千五铢钱。
颁布适龄兵役制的同时，还附加了战争期间的兵役延长制和人人皆兵制。就是战争期间所有人都有义务参军，正在服兵役的人无条件延长兵役期，没有服兵役的但是可以战斗的都必须参军参加战斗。
实行了官府建筑的筹建工作实行现役兵公建制度。要求官府有需要筹建的建筑，主簿报到刘骞处，刘骞审核通过之后，调动足够的兵力进行建设。不过这些建筑一般都会安排在农闲之时。
由于实行了现役兵公建制度，所以取消了百姓服劳役的制度。同时，颁布公告，任何官员和个人都不得奴役百姓，不得以任何理由向百姓收取劳役税。如果有人违反，定以死刑。
如此一番制度下发，在很大程度上改善了士族和百姓之间的矛盾。缓解了百姓服劳役的困苦生活。
文武院的工作，着实要让刘骞忙上一阵时间。他索性就把州府行政的大小事情交给了邴原和管宁两个内政高手，自己躲到了后面开始撰写文治武功。
还好益州之地所受民乱不大，那张修占据了巴郡，而张鲁则占领了汉中到上庸郡一带。
因此，邴原、管宁二人倒是没有太多的事情可做，只是把上庸那两个地方的官员做了一定的补充。
至于上庸的太守尚无人安排，这一天，二人一同前来找刘骞，问询此事。刘骞倒好，直接就把管宁派了出去。
可是，管宁刚走。他就想起来管宁派去了，身边就只剩下邴原一个人了。他又命人把管宁二人给招唤回来。
“刚才在研究这些教材。真是不好意思。”刘骞脸上微红，“幼安，你不能去巴郡，我还需要你和根矩为我治理这州府呢。不过巴郡那个地方倒是应该派谁去呢？”
“那里应该派比较亲信的人去。幼安倒是也行，只是他去了，州府只剩我一人好像有些难以胜任。现在玄德将军收复了上庸，而上庸乃是中原进入川蜀的一个门户。”邴原在一旁说道。
“幼安的意思呢？”刘骞把手中的笔放下，问道。
“主公，属下认为上庸之地倒是有几个方案。”管宁说道。
“哪几个？”这刘骞一听来了兴趣。
“一是三将军许褚，一是五将军张飞；另外还有两个，那就是偏将军韩钺和偏将军许定。”
“何故？”
“主公身边只剩下三将军许褚、五将军张飞和七将军赵云，而七将军赵云年少，主公一定会留在身边。如今，二将军、四将军和六将军都在外统兵打仗。主公就是不说，想必三将军和五将军也希望前去统兵打仗吧。”管宁说道，“倒是一众偏将军之中韩闭生和许伯阳二人智谋出众、才略过人，也可以胜任此任。”
“不错，你所说倒也有一番道理！”刘骞吩咐道，“行了，剩下的事情就由我来安排吧。”
是夜，刘骞在府内同许褚、张飞、赵云。兄弟四人就在刘骞府中摆酒开宴，小聚一场。
由于每天都在这里吃饭，刘骞平日里很是节俭。今日一见酒菜丰盛，三人大喜。张飞问道：“大哥，今天有何喜事？饭菜如此丰盛？”
刘骞笑着说道：“玄德、云长、子满、儁乂四人和我兄弟一别也有近两月了。我等在此安享太平，他们却在外风寒露宿。除去一些战报和云长、儁乂的书信往来，为兄真是有些想念，特地招你等来陪为兄一陪。
“大哥何时如此伤感了？”张飞还是改不了他直筒子的脾气。
刘骞笑笑，看着张飞说道：“上庸取下来也有些时日了。只是当时路过那里我等根基未定，我暂时没有派人到那里去镇守。现在那里尚缺郡尉！幼安向我推荐你和你三哥仲康。”
“大哥，你说的是真的？”张飞瞪着那铜铃大眼看着刘骞。
“是呀！大哥，你真的让我俩去？”许褚也问道。
“不是你俩一起去。他们只是推荐而已。不过，他们还推荐了韩闭生和仲康的大哥伯阳兄。”
刘骞看着许褚和张飞慢慢地说出一席话来，不仅张飞愣住了，边上的哥几个也愣住了。
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