中平元年冬，成都城。大街小巷张灯结彩，百姓更是歌舞升平、欢聚一堂。城内刺史府中更是热闹非凡，成都大小官员都陆续进入府衙。
府衙大堂之上，刘骞身穿二品顶戴，郡侯蟒袍，红袍大褂，坐于当中。许褚、张飞、赵云虽然已经身居高位，依旧册立刘骞两侧，一个个身穿镔铁重铠，外罩素罗袍。
徐庶和田丰此时没有跟着身边应该是跟随关羽、刘备前去讨伐张修去了。
益州主簿黄权将原有官名录呈递给刘骞，说道：“此番益州幸亏有主公前来，不然那张修聚众而来，我等恐早为其阶下之囚。”
“公衡，此言岂不是把我益州众将都轻于言下了？”刘骞闻之，轻笑而过，接过官名录，也没有观看，说道：“现有州郡官员一律原职录用，不再换做他们。不过一个月之后，我会派人检查你们的日常的工作，不称职的，希望不要怪我不客气。”
黄权、王累等人闻言，心下到有些松了一口气。至于这位刺史为人如何？但见其统兵一路赶来，约束麾下士兵对两旁百姓秋毫无犯；州内百姓扶老携幼围路相观，更是多有拦路申冤。皆都一一处理，一路之上斩杀贪官恶霸十余人。如此等等看来，益州确实迎来了一位清廉的父母官。
是故，老百姓更是一路酬军，瓜果礼品纷纷递给行进中的百姓。然，平南军士兵皆不敢收。终，有官员出面，递交士兵无数钱币，以钱换取瓜果礼品。
百姓见状，更是对征西大将军刘骞感恩戴德。等到刘骞马队经过，路旁百姓无一不磕头跪拜，恭祝其长寿无疆。
自上庸经房陵、绥定到成都，一路上乱军更是避其锋芒，躲得远远的。其入川之路倒是非常顺畅，一路无堵。
刘骞此番召集益州众官员，先是言明原任官员所任不变，令众人安心做事、认真做事；然后，他想举办书院、武院，开启民智；第三件事就是举办招贤馆，吸引能人贤士入府为官。
众官员闻听要举办书院还听说过，但是举办武院还是第一次听说。
王累见众人不明白，也没人说话。他便出列问道：“不知这书院所讲都是哪些？”
“我所要建立的书院不仅要教授儒学，还要教授兵法、阵法、礼仪等诸子百家所学都要讲。现在大家都是儒家所学为主，各种杂学或多或少的都有所涉猎。”刘骞看着堂下众人一脸愕然，不仅摇摇头，看来这个时期的人还是对儒学很是看重的，接着说道：“儒学以春秋时孔夫子开始，到战国期孟夫子发扬光大，乃至流传至今，皆为帝王之道。然则，我问大家一个问题，国家无法可以立乎？”
堂下众人一个个都满脸茫然，好像忽然间丢了魂儿一样。这也难怪，他们时常以儒学大家自诩，哪里会想到刺史大人刚到就会提出此事，一时半会儿还是很难接受的。
刘骞看着这众人的模样，笑着说道：“骞倒不是要求大家不尊重儒学。骞也知道儒学可以教导人懂得礼仪、尊师敬道。然而，立国需有法，外交须用兵。如此来说法家、兵家亦是有利于国。因此，骞以为立国以儒学为主，其余百家亦需要我们的子侄学而后用，方能富邦强国。”
话已至此，黄权算是有些明白了，不过他心中还有些疑问：“属下想问一下主公，何人方能入书院学习呢？”
“乡中孝廉，贫寒书生，士族子弟，只要好学者，皆可入内学习。至于教材，我将亲自研究。现在你等需要做的事是先在成都城内择一地点建立书院，初期不要过大，可容纳两千人即可。等日后人多以后，再行扩大不迟。”刘骞说道。
见黄权等人不再反驳，从他们的脸上可以看出来，他们是在等着日后出问题等着看笑话的。刘骞微微一笑，也不多说，便转移话题：“武院设立在城外，择一宽阔场所，最少要占地超过百亩。此事就交给军营来办。”
如此吩咐下去，举办文武院的事情就在老百姓之中传开了。一时间轰动了整个成都城，尤其是入院学习免费提供，只要符合年龄的要求就行。当下百姓多有把自己的孩子送到文武院学习的想法。
刘骞本来想把辽东时所施行的诸多律法拿到这里使用，不想邴原和管宁二人劝说不已。后来，他自己也是感觉到了，这里的士族势力可比辽东那里的强了很多，这些士族也是以后自己在益州的一大支柱呀！只要现在把士族的势力和百姓之间的关系搞得稍微缓和一些就行了。那样士族知道自己在保护他的势力，就会为自己卖命；老百姓能够过上比以前好的日子，也就会踏踏实实的种田交税。
因此，刘骞在这里只是颁布了一个新的政令——经商令。鼓励百姓、士族前去经商，奖励成立马队前往中原和沿海等地往返贩卖货物。
同时，从军队中调出义勇军步兵营二十个营为常备护商营，商队可以向政府申请护商，只要交纳一定的费用就可以。如此一来，军队有增加了一部分收入。
还改革了军队的模式。继续沿用之前，军队以营为单位分别驻扎，调动军队必须有刘骞的亲笔调兵信札方可。
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