契丹的选择实际上只有一个，以少量兵力防守德州方向，主力从北方到丰州，在丰州以东与宋军对阵。胜了则进取云内州和东胜州，败了则退守丰州。
徐平起身，站到地图前看了一会，道：“契丹主耶律宗真年少气盛，不一定就会安坐白水泺，观前方成败，他亲自统大军到丰州也不无可能。我们想的是老成持重之举，不过契丹人未必会如此稳重。现在他们处于下风，不能在前线投入大军，没有胜机。我估计，不管契丹主到不到丰州，都会把大部兵力投到丰州。”
说到这里，徐平指着地图道：“德州，契丹可能只派两三万人驻守，不会再多了。白水泺至多留三五万人，守住后路就好。那里离云州不过二百里，云朔两州契丹还有大军，不至有失。是以契丹到丰州的大军，可能在三十万之数。如果这些时间继续点集，最后到丰州近四十万人也不无可能。如果是这样，则在兵力上，契丹人不处下风。”
面对丰州的宋军，是刘兼济、张亢和曹克明三军，加上徐平所统的中军，大约十四五人。加上党项人的十二三万人，总共不到三十万。曹克明要守振武县，只能分出一部分兵力来应付丰州方向，在人数上宋军处于下内。
当然，宋军是依坚城而守，契丹军中有大量的部落兵，真正战力依然是宋军占优。
沉吟良久，徐平问王凯：“丰州以东，一直到党项之境，坚壁清野完毕没有？”
王凯叉手：“回都护，俱已完成。数百里之地，既无游牧之部落，也无耕种之人家，牲畜和粮草已经全部收到城里面。”
徐平点了点头：“如此最好。哪怕就是有契丹游骑突破云内州，也无处可去，只是羊入虎口罢了。命折继闵军离开东胜州，驻我们新筑的与这里隔河相对的城里，在中路再多屯一些兵。范经略，你命部下兵马北进，分驻东胜州和榆林、滨河二县。坚守城池，闭门不出，一防契丹游骑西来，二防党项人不听指挥。”
范仲淹应诺。如此安排，双方在前线的兵力就相差不多，攻守之间，宋军的优势更加大一些。这两个月宋军筑了很多城，几乎把整个近百里宽的山谷彻底封闭。契丹人要攻过来，首先撞上的就是数十里长的防御工事。
这种军事上大规模的土木作业在秦汉时不稀奇，即城和壁，在平原地区人工形成庞大的防御体系。只是后来越来越少，到这个年代，几乎见不到了，主流的是营寨鹿角。与之对应的是对峙数年甚至一二十年的战事很少见了，战事大多速战速决。
几十万大军两个月的时间没有事情做，徐平便就把这种传统捡了起来，以云内州为中心，形成城壁相连的庞大防御体系。契丹人攻城比党项人强，但也强不到哪里，徐平难以想象他们怎么攻破几十里的城壁，这些城壁上可是安了不少火炮。
最后，徐平道：“此战关键，是各军坚守城壁，以逸待劳，不与契丹人战阵相拼。待到他们师老兵疲，初时退到城壁之后的党项军并力一处，歼其一部。来回几次，契丹人损失掉数万之兵，也就该熄了心思回去了。我们得了这几处州军，党项人得了赏钱，两全其美！”
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