回到帅府，徐平在自己长官厅旁边的小阁子里喝了一会茶，叫过谭虎吩咐道：“去请承受公事王守规和都监甘昭吉到我这里来，还有，让桑怿、张亢、高大全和景泰一起来。”
谭虎应诺，转身去了。
看着谭虎出去，徐平起身到自己内室，取了离开京城时赵祯赐的御剑，拿在手里看了一会，猛地抽了出来。这剑虽然更多的是装饰作用，但剑本身是名家打造，用材精良，抽出来之后寒气逼人。看着剑身上倒映出自己模糊的影子，徐平咬紧牙，把剑插了回去。
这几个月徐平忙忙碌碌地对秦凤路的军事力量进行军改，王守规和甘昭吉两人并没有具体参与，如水中望月一样只有一个模模糊糊的印象。在他们眼里，徐平很多的政策都跟以前的认知不合，只是不知道具体的内容，两人一直隐忍。这次演练，因为一切都是按战时军法，又没有瞒着他们，两人才看出了端倪。特别是有几个对新制不满的统兵官，私下里找到王守规和甘昭吉，向两人报怨。得到了这些情报，两个人自认为抓住了徐平天大的把柄，在路上就向徐平以难，被徐平用边帅的权力强行压了下来。
回到秦州，王守规立即找甘昭吉商量，要和他一起密奏弹劾徐平。
甘昭吉显得有些为难：“阁长，徐节使此次帅秦州，朝廷给得有便宜行事之权，其中就有可以酌情对本部所辖军队重新编伍。现在节帅做的事情，也不知道有没有超出权限之外。”
王守规眼睛一瞪：“你说的什么鬼话？编伍是做什么当我不懂吗？现在节帅做的可不是重新编伍，而是擅自变更军制，就连艺祖所定的阶级法都不遵从了！变更祖宗法制，这还得了！甘都监，你速速与我一起上报朝廷，不然到时候怪罪下来，我也难免受到牵连！”
甘昭吉点了点头，想了想，又摇了摇头：“阁长是本路的走马承受，上奏边情是职责所在。我不同啊，说到底我是帅府辖下的都监，弹劾本路都部署，先就犯了阶级法。”
“你怎么如此糊涂？此次到秦州，难道官家没有给你密奏之权？说没有我可不信！”
甘昭吉道：“阁长说的不错，官家允我紧急边情可以密奏，但此次的事情，还算不得紧急边情吧？阁长，现在我们不满的可是徐平，不是一般的边帅，哪里敢乱来！”
王守规瞪着眼睛道：“徐平怎么了？再是得宠，敢乱祖宗法制，也是大罪！我跟你说明白吧，让你跟我一起上奏是给你个脱罪的机会，不然到时你也落个共犯！”
甘昭吉犹犹豫豫，不敢答应。虽然徐平给人的印象一向平和，但真闹翻了脸，他要拿自己开刀找谁说理去？徐平天子剑在手，部署以下可以先斩后奏，自己明面上的差遣不过是一都监，脑袋说砍可就被砍掉了，王守规能给自己变出来一个？走马承受虽然名义上是隶帅府，实际上两不相干，徐平奈何不了他，他当然可以不在乎。
正在两人脸给脖子粗的时候，谭虎找了过来。叉手唱诺，谭虎道：“承受，节帅请你到官厅议事。——甘都监也在这里，节帅同样也唤你过去。”
甘昭吉答应，突然心中一惊，才想起来自己私下里在这里跟王守规商量，已经犯了忌讳。谭虎日常不离徐平左右，是他最亲近的人，落在他的眼里，只怕有些不妙。
到了官厅，见桑怿、高大全等四人已经等在这里，王守规和甘昭吉上前见礼。
谭虎进去通禀，出来让众人进了官厅。
徐平静静地站在那里，面色沉重，一言不发。谭虎手捧御剑，默默站立一边。
见徐平面色不好，甘昭吉心中一凛，急忙道：“节帅，末将先前在京城时跟承受多有交情，此次到关山去了有些日子，回来了坐在一起说些闲话。”
徐平“哼”了一声，猛地抬起头来看着甘昭吉，沉声道：“这里是帅府，是你随便说话的地方吗？未禀先奏，该当何罪？”
甘昭吉脸刷地白了，低下头，挣扎了一会，才单膝跪地，叉手道：“凡在军中，一阶一级，皆归伏事之仪。除带遥郡以上者许以客礼相见，其余将校皆受辖制——”
徐平看着甘昭吉，冷声道：“你管军法司，这算是知法犯法了。——算了，你们都知道我一向宽大，若是因此就砍了你，难免让人说我不容人，借故报复你。今天你便就跪在那里，心中默念军法军律，看看还有哪一个违反军中律条！”
甘昭吉高声应诺，乖乖跪在那里，不敢起来。只是片刻间，背上的冷汗就湿了内衣。
此时官厅里的人，桑怿、张亢和高大全皆是遥郡以上，景泰是左藏库使，离着遥郡也已经不远。惟有甘昭吉、王守规还有一个谭虎，属于中下级军官，真按军法论起来，他们根本就没有说话的余地。哪怕王守规实际上不归帅府管，名义上却是都部署司的走马承受公事，一样受到军法约束。正常程序，在秦州，徐平的面前根本就没有人说话的余地，一切都是他一言而决。有意见，那向朝廷提去，而能够向朝廷提的也只有王守规、种世衡这几个带着宪职的人，其他人掉脑袋也得生受着。
一个人的能力总是有限的，想把事情办好，徐平一向都尽量淡化身份差别，让每一个人都发挥自己的聪明才智。制度上纪律要严，公事之外的气氛要活泼，这才是健康的军营面貌。而如果跟这个时代其他的军营一样，公事上阳奉阴违，遇到战事互相推托，生活中却处处严加限制，用这些可笑的手段来保持所谓上级的威严，这官徐平还当得有什么意思？
越是在小节上斤斤计较，便就把制度沦为一种形式，你让我站着我就站着，让我跪着我就跪着，什么都听你的不就完了？让我打仗我不能打仗，让我行军我走不快，让我驻防我就在城里一动不动，你说什么就是什么，仗打成什么样子跟我有什么关系？
没有尊严才会去用形式来维持尊严，如果沦落到要用这种低级手段来带军队了，徐平还不如回到京城里做个闲散职事，何必跑到这里来让人笑话？军队是打仗的，是要完成政治任务的，不管是训练也好，军法也好，都是为了这个目的服务。能够谨守这些规矩又把兵带好，把仗打好的不是没有，但那样的人凤毛麟角。制度易于遵行才是好的制度，而不是用制度把人变成行尸走肉，没有了灵魂，那样只是样子好看而已。
王守规和甘昭吉觉得阶级不严天就要塌下来了，那今天就先让他们好好遵守一下。
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