老蒋显然拉不下脸来要求谭晓琳继续在前线顶住鬼子的进攻，但是又不想放任任何一支装备精良的西南军安然回到成都，他和东方云明反复讨价还价，最终在陈诚、张治中等人的调解下各让一步，西南第6集团军撤回南京，担任战区总预备队，同时承担首都的防卫，但是空军部队必须加强对日本海军的打击力度，西南海军也要派出舰艇参与作战。
之所以东方云明同意派海军出战，有几个方面的原因，最主要的是因为陈绍宽的建议，舰载机飞行员已经初具规模，可以一战，海军也不能老是躲在印度洋，任何一支强大的军队都是要靠战火来淬炼的，怕损失而一味避战的军队，最终只能成为一个外强中干的花架子，空军飞行员不怕牺牲、不怕损失，海军也不会怕，如今强敌入侵，哪怕明知实力悬殊，中国海军至少也要亮剑。其次，从租借事件之后，英国与日本的矛盾加深，中国海军在印度洋上的军事压力大大缓解，以前需要中山号航母（原美国海军CV-5“约克城”）和3艘定远级保证的海洋贸易安全性的问题，现在只需要4艘护航航母就可以保证。
这4艘护航航母都是用满载排水量9200吨的美国远洋油轮改装的，舷号F11、F12、F13、F14，字母F的意思是“辅助舰艇”。航速不高，只有15节，每一艘航母也只能搭载30架双翼的Arado-197舰载战斗机和6架直升机，这种航母的战斗力跟中山号自然不能相提并论，但是使用成本十分低廉，十几节的航速也正好跟商船队保持同步，作为商船改装而来的航母，舒适性和海上自持力当然也不比标准的舰队航母差，用来承担低烈度战斗任务和舰载机飞行员训练是个很不错的选择。
早在淞沪会战开始之前，海军的5艘潜艇就已经秘密通过马六甲海峡进入了南海，黄岩岛和东沙岛的军港开始启用，淞沪会战开始之后，致远号战列巡洋舰带着两艘改装过的伦敦级重巡洋舰054“安达曼号”、055“仰光号”也进入了南海待命。
蒋介石最终还是没有听进去东方云明的劝告，执意对上海当面的日军发起进攻，而且承担主攻任务的都不是中央军，而是桂系、湘军这样的地方军，本来中国军队的装备就比日本落后，地方杂牌军的装备更是低劣，唯一值得称道的只有这些杂牌军部队抗日的决心，这也是整个抗战中国军地方部队唯一的战斗力来源。
日军依然在往上海不断地增兵，上海派遣军司令部将经过长时间作战伤亡惨重的第3、9、11、13和101师团集中起来，成立了上海派遣军第11军，由刚从关东军调来的冈村宁次中将出任司令官，承担南线的防御，松井石根的计划是以11军为诱饵拖住中国军队的主力，10军从北面迂回，逐次拿下太仓、常熟，直到无锡，切断中国军队的后路，只待拿下无锡之后，10军和11军一起发力，从两面夹击上海的中国军队，全歼蒋介石的中央军精锐于上海，达到“一次放干支那人的血”的目的，松井石根的这个作战计划，也被日军方面命名为“放血计划”。
鬼子的军队正在严格地执行着派遣军司令部的作战计划，与之形成鲜明对比的则是中国军队方面，蒋委员长朝令夕改，几天前还在安排撤退，突然一下子来了一道命令又要进攻，这让底下的部队有些反应不过来，尤其是通讯手段落后，有的部队接到了命令掉头进攻，而有的部队没接到命令依然在撤退，整个战场顿时一片混乱，日本陆军航空兵的九七式重爆多次趁着中国空军防线的漏洞渗透过来，中国的地面部队由于一片混乱根本无法有效地躲避和组织防空，伤亡十分惨重。
好不容易全军统一了行动，进攻就进攻吧，军人以服从命令为天职，可是刚加入战场的鬼子第10军战斗力颇为强悍，11军的防线也得到了海军的火力支援，根本啃不动，几天的战斗下来，就连薛岳的19集团军也付出了不小的伤亡，却没有取得蒋介石希望的进展，这时候老蒋又心疼了，下命令让中央军部队注意减少伤亡，不可主动出击……
南京方便反反复复、摇摆不定的命令彻底打乱了整个作战计划，尤其是在美国与日本就租界事件达成协议，美国没有对日本采取任何制裁行动之后，蒋介石的内心是崩溃的，而这时候，日本海军的一个行动成了“压垮骆驼的最后一根稻草”。
5月26日，从淞沪战场上消失一个月之久的日本海军陆战队装甲旅团突然出现在杭州湾北侧的金山卫，原本负责此处防御的部队被蒋介石调走，投入到北线的进攻作战，这个调动，东方云明也是对南京军事委员会发出过警告的，奈何老蒋就是不信这个邪，他不相信在几十万大军的进攻下，日军还有力气从杭州湾登陆，原本金山卫有整整一个集团军的部队，被他调走剩下一个不满编的警备旅在这儿唱空城计，被日军联合舰队司令山本五十六和陆战队装甲旅团的青木弘一抓住了漏洞。
山本五十六用长门、陆奥两艘战列舰将国军的注意力吸引到北线，其余的两艘金刚级战列巡洋舰“金刚”、“雾岛”和扶桑级战列舰“扶桑”、“山城”掩护着“飞龙”、“苍龙”两艘大型航母、带着“出云”、“磐手”、“古鹰”、“加古”4艘重巡洋舰悄悄出现在了杭州湾，一顿重炮轰炸之后，陆战队装甲旅团很轻松地占领了金山卫全部防御阵地，出现在了张发奎右翼作战军的背后。
整整一个旅团的部队，还有大量九八式舰爆（99式舰爆）和九七式舰攻的支援，很快便击溃了闵行、奉贤和松江的国军部队。这一次为了能够在登陆之后依然能保持强大的攻击力，装甲旅团将配备的特二式内火艇换成了陆军的97式坦克，反正以金山卫的防御，根本用不着水陆两栖坦克参与登陆战，有舰炮和舰载机的火力支援足以。
陆战队装甲旅团的出现，令上海的几十万国军陷入日军上海派遣军的包围之中，蒋介石意识到自己的中央军有全军覆没的危险，急忙命令各部队赶紧撤退，而这个命令最终导致了全面的混乱……
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