庐江，这里是扬州西北角，与荆州豫州毗邻。
袁术选择这个桥头堡让孙坚驻守正是为了日后进攻荆州和抵御北方做准备。
毕竟袁术不是一个坐以待毙的人，以自己这个近乎完美的开局，怎么能够停滞不前，定然会高歌猛进，在前期主动出击。
坐到庐江太守府大厅内的主座之上，看着麾下的文武，袁术心中豪气万丈。
“公达，你来扬州已经一个月了，可曾探清扬州情况如何？”
坐定之后，袁术先向提前来探明情况的荀攸问道。
荀攸站了出来：“禀主公，这段时间攸已经初步探明。”
“扬州约有人口八十多万户，共计约三百六十余万。大大小小的官吏约有一万多，士卒八万。可耕种土地三百万顷，每年税收约为八十万贯五铢钱以及五百万石粮食。当然这些都是明面上的数据。”
听到这里，袁术心中默默叹了口气。
虽然对于这个时代的南方早有心理准备，但还是觉得有些失望。
北方冀州的人口约有千万，是扬州的三倍左右，这差距有些太大了吧！
“那么我让公达你查的事情呢？”
荀攸内心叹了口气：“扬州大大小小的世家二十三家，其他不足为虑，只有四大世家值得我们关注。分别是陆、顾、朱、张四大世家。”
“这四个世家门下的仆人家将共计约四万人，平均每家一万左右。所占的田地占据了扬州大概四分之一，八十多万顷。再加上其他世家，扬州近一半的土地都在世家的手中。”
听到这些触目惊心的数字，袁术已经有些无奈了。
自己的地盘有一半的田地属于这里的世家！
手下的谋士们还好，一个个对于这些世家的德行早有心理准备，而武将却都惊讶的议论纷纷，炸开了锅。
“安静！”
看着群情激愤的武将们，袁术只能安抚道。
“世家之患不可不除，但也不可操之过急。公达，你接着说。”
“而且这些世家还藏匿许多的人口和土地，虽然无法考究，但通过攸这段时间的查阅文案和四处探访，估算出来人口起码在十五万以上，而田地约有十万顷，且都是良田。扬州官吏九成以上都是出自这些世家，每年的税收都会莫名其妙少大约一半，士卒有约四分之一在吃空饷。”
听到这里，袁术双手紧紧握拳，手上的青筋都爆出来了。
底下的众人看到袁术的样子，也不敢再言语，义愤填膺的站在原地。
深吸一口气，袁术阴沉着脸说道：“这些先放在一边。公达，我让你查的另一件事呢？”
荀攸稍稍松了口气：“扬州共有七处造船厂，精通造船的工匠三千余人，其他工匠加起来约有一万三千。除了世家外，寒门子弟约七千人，不过水平参差不齐。”
说完以后，荀攸一作揖，回到了队列中。
袁术沉默了片刻，对着身前的文武道：“都来说说你们的看法吧。”
武将们一个个大眼瞪小眼的，除了打打杀杀，对于这些事情他们还真一窍不通，自然不敢站出来。
谋士之中，田丰在袁术话音刚落就窜了出来。
“主公，扬州世家之患虽然严重，但也在我们的预计之内，请主公先冷静下来，切不可鲁莽行事！”
袁术深吸了一口气：“明白，我毕竟出自袁家，对这一切见得多了。相较之下这些人还算好对付，要知道我袁家在豫州的势力，他们加起来都比不上。”
田丰和郭嘉是谋士中唯二知道袁术最终目的的人，自然知道袁术的心思。
相较于郭嘉的剑走偏锋、主攻军事，擅长以势压人、大局观强而且颇通政事的田丰对于这种事处理起来更顺手。
田丰略一思索就将这些事总结了起来：“主公，目前我们最主要的目标是稳定发展，以迎接接下来的乱世，因而一切务必求稳。”
“目前我扬州内政的主要问题有四。第一，人口。”
“扬州土地肥沃，良田众多，更有不少地方还未开发，主要的问题就是少人，无人耕种和开荒，战争潜力也不够，因而我们必须从其他州引进人口。”
“这一点主公的身份有很大的作用，可以托袁家送来大量的人口。黄巾之乱后，无数人流离失所，易子相食。而我江东地广人稀，粮食充足，正适合他们前来。主公亦可派兵前往徐州和豫州收拢那些黄巾残党和背井离乡之人。另外主公招来的黑山黄巾和青州黄巾再过几天应该也快到了。”
“第二，农业。我扬州不缺少土地，即使近半的土地被世家侵占，但剩下的土地依旧完全够百姓耕种。而且扬州还有好多的荒地只要稍加改造就是良田，新来扬州的百姓我们可以将他们集中起来开垦良田。先由官府给予他们每人每人足够活到明年秋天时的粮食，并给他们提供种子和住房以及基本的生活物资。开垦的前二十亩都属于他们自己，剩下的有一半算作他们自己的，剩下的一半收归我们所有。”
“我扬州现在的农业赋税是十税二，现在最好依旧不变，不过新开垦的田地第一年可以减少一成的赋税。”
“第三，就是士兵问题。我扬州现在明面上有八万士卒，但实际上就只有六万，而且年龄参差不齐，战斗力十分低下。因而，我认为我江东应该重新招募士兵，顺便把现在不合格的士兵剔除出去。”
“第四，官吏问题。我江东的官吏多为世家出身，但依旧有不少寒门子弟，我们可以踢出一些政绩较差、品行不端的官吏，启用更多的寒门子弟。至于以往的贪污问题，我等可以一概不予追究，但以后若是发现，定当严惩。”
“丰就想了这么多，还请主公定夺。”
袁术仔细思考了一下，点了点头：“元皓说的不错，不过还有一些细节需要修改一下。”
“首先，农业方面，我们可以为他们提供住房和生活资料，但不是免费的。”
听了这话田丰当即着急道：“主公！”
还不待其发话，袁术就打断道：“元皓放心，我没打算向他们收钱，不过要以工代赈。”
“以工代赈？”
“没错，这些人闲着也是闲着，我给他们东西，他们自然要给我干活。他们所住的房屋就由工匠带领，他们自己修建。多出来的人去修路和造船。江东虽说河流密布，水运发达，但还是有好多的地方交通不便，正好让这群没事干的去修路。而造船更不用说，现在江东的造船厂人数太少了，让这群人去帮忙造船，有天赋的可以留下当学徒。另外，对于干得多和干得好的还要发放工钱，具体细节你自己搞定。”
“现在江东百废待兴，我们要做到尽量把每一份资源、每一个人力都充分的利用！”
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