陛下，不知何人可为参谋部之参谋长？」左丞相许文恭声问道。
「参谋长？」刘襄闻言开始思考了起来，并没有直接说出人选来。
殿内群臣也都屏息凝神的等候刘襄宣布人选。
大汉延续秦的三公九卿制，太尉是全国的最高军事长官，治军领兵。
可刘襄在废黜周勃太尉一职以后，就再也没有任命过太尉，随之刘襄的威望越来越高，群臣也都默认大汉没有太尉这个官职了，不敢在刘襄面前提及太尉。
如今参谋长这个官职虽说没有太尉那般大的权柄，可却能拥有着统筹各官署并指挥大汉各军行动的能力，堪称当前大汉最高的武职。
「隆虑侯功勋卓著，屡立战功，谋略颇多，由其出任参谋长一职。」刘襄思付片刻，缓缓说道。
众人听到由周灶出任参谋长，既感到惊愕，又无话可说。
自从周灶取得河朔之战大胜，被刘襄赐予带剑履上殿，入朝不趋，策马入宫门的殊荣以后，周灶就生病了。
刚开始还能坚持来上朝，后面身体一日不如一日，今年直接卧病在榻，没有办法上朝。
刘襄让周灶担任参谋长，那这参谋长和太尉一样形同虚设，虽说有人坐着，可周灶也没办法上班啊！
但群臣也无人敢表示反对，作为收复河朔之地，一举洗刷匈奴带给大汉屈辱的将军，周灶如今在大汉军中威望十分高。
他们若是敢以周灶身体不行为由，反对周灶担任参谋长，定然会激起将军们的不满，祸及自身。
「陛下圣明！」群臣恭声道。
刘襄满意的点了点头，参谋长对皇帝负责，如今周灶称病在家，等于参谋部的决策是由他这个皇帝来决断的，参谋部在前面替刘襄顶雷。
当然刘襄并非想把参谋长一职虚设，只是目前没有什么好的人选。
大汉如今虽说将领颇多，可却无一人能够真正做到统筹全局，算无遗策，见微知著，文武兼备。
而且成为参谋长以后，就不能再统兵打仗了，需要如同丞相、御史大夫一样呆在长安里面，以免参谋长在军中大肆培养羽翼。
「既有随军参谋辅佐将领治军攻伐，则将领之幕僚实属累赘。待参谋部人员甄选完毕，正式开始运转以后，则严禁将领招募幕僚。」
「将领可将幕僚信息上禀于参谋部，由参谋部从中挑选人员充入参谋部，对其重新安排。」刘襄缓缓说道。
汉朝时统帅率军出征，有权自行招聘、选任文职僚属，设置府署，帮助处理军政事务，称为「开府「。由于这类府署设于幄幕中，所以又叫「幕府」，而统帅左右的僚属，也因之被称为「幕僚」。
幕僚的工资是他效命的将领所出的，而不是朝廷出的，幕僚自然而然会对养活自己的将领更忠心，必要时甚至会跟着将领一起造朝廷的反。
从古至今，要想成大事身边必须有一帮人来辅助，个人的力量终究是微薄的。
东汉天下大乱，群雄逐鹿天下，哪一个枭雄帐下都有一堆谋士充当幕僚。那些食人之禄、替人分忧的幕僚教着自家主公怎么取代汉家天下，没有几个真心忠于大汉。
故而现在刘襄要提前预防这种情况，使得领兵将领若是出现造反意图，就会面临孤木难支的困境。
「陛下圣明，臣以为还需禁止诸侯王招揽门客。诸侯王招揽门客乃是为了治理好诸侯国，使得诸侯国不受外敌入侵，百姓安居乐业。」
「既然参谋部有股肱羽翼之用，完全可以使诸侯王依自身所需向朝廷申请参谋类型和数量，由参谋部之参谋来辅佐诸侯王处理国政。」许文上前恭声道。
「参谋部主职军中谋略，严禁干涉政事。诸侯王养门客之风久已，朕特许诸侯王可继续养门客。」刘襄思付道。
刘襄已经收回了诸侯王任免国内官吏与征税的权力，这已然使得诸侯王无权过问郡国事务。
再加上有推恩令存在，如今的诸侯王国已经无法对于中央构成威胁。
在刘襄看来，现在诸侯王一无权二无兵，根本掀不起风浪来，让其养点门客也没有什么不好，还能解解闷。
若是连诸侯王养门客都给禁了的话，就显得刘襄对刘氏宗亲过于刻薄寡恩了，不利于打造刘襄的仁君形象。
「谨遵圣喻。」许文恭声道。
「启奏陛下，不知田禄伯该如何处置？」田叔起身恭声问道。
田禄伯死罪跑不了，田叔之所以现在请示刘襄，就是怕皇帝觉得杀了田禄伯太轻了，要加大刑罚力度。
「诸位爱卿有何看法？」刘襄没有回答田叔，而是开口问向群臣。
「陛下，田禄伯擅自领兵出塞，并大败而归，乃是我朝前所有的。臣以为若不重罚，则不足以立威。」
「当对其处以族刑，其母亲、兄弟和妻子都应被诛杀，诸子侄皆戍极边，亲族夺去官职而终身不予录用。」中尉周阳由恭声说道。
「中尉所言刑罚，是否过于严苛。」廷尉丞张释之忍不住说道。
群臣同样觉得周阳由所言刑罚过于严苛，和已经被废除的夷三族有的一笔，对张释之的话表示附和。
「陛下，田禄伯虽有过失，然其也多有功勋，臣以为命其自裁，诸子终身戍边即可。」申屠嘉恭声说道。
「御史大夫所言有理，照御史大夫所言之刑罚加于田禄伯，其诸子戍边辽东郡。」刘襄点了点头说道。
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