《荀子·正论》：“今俳优、侏儒、狎徒，詈侮而不鬭者，是岂钜知见侮之为不辱者！”
俳优，指古代以乐舞谐戏为业的艺人，更是最古老的相声从艺人，历史上名气最大的俳优，应该就是汉武帝时期的东方朔。
叫的这么雅致吗？
王政点了点头道：“正是，以后咱们势力范围内，这些卖唱说书的俳优，所言所唱，可由咱们指定！”
旁人尚没反应过来，祢衡却是沉思片刻后立刻拍案叫绝：“此策妙哉！”
“主公，此乃掌控言路之法，言论一旦为我操持，民心亦自依附！”
“此策关乎主公基业，衡愿自请之！”
“先生大才，自是当仁不让。”王政点了点头，除了祢衡，此时他手下识字的都没几个，还真找不着第二个合适人选，不过还是叮嘱道：“不过先生切记，若要掌控言论，关键便在两字之上！”
“请主公明言，”祢衡肃然道：“衡洗耳恭听。”
“通俗！”王政正色道：“诗经固然辞藻华丽，楚辞亦是韵典词雅，可在大部分百姓眼中，流传度却未必及得上《山海经》《搜神记》这类故事。”
“所以若要掌控言路，便需说些百姓们喜闻乐见，有兴趣听，读的戏剧、故事！而非什么空谈之诗，无趣之赋。”
“而这等故事，关键处亦有两点，一，与我太平道、黄天有关的神话，故事，二，便是一些地主豪绅欺压百姓之类的贫富差距，阶层冲突！”
阶层？这个新鲜的词汇让祢衡陷入了沉思之中，咀嚼再三，若有若思。
“先生且放宽心，本将虽胸无点墨，这类故事心中倒有不少。”王政看着祢衡一脸严肃，笑呵呵道：“咱们接下来多多讨论，一起努力，早些把这些话本，唱本做出来。”
“不可单靠各城里的俳优。”从祢衡的反应来看，大汉此时说不能说没有说书人，恐怕却是未曾形成规模的产业，王政微一思索，补充道：“从天辅营和地军中挑些识字的，聪明的，再单独成立一营，嗯...就叫天机营吧。依然属军籍，全部交由先生管理，然后再通知琅琊郡内的所有郡县，让他们尽快将这些俳优，歌姬都遣送到开阳，咱们统一培训！”
“主公天资聪颖，思虑周祥，衡真是万难企及。”祢衡一脸佩服地道：“既如此，吾等地方已安，那便要考虑农耕了。”
“衡昨日盘查过，其实吾琅琊郡内荒田抛地亦是不少，衡建议，再设立劝农司，专设劝农使，负责两国各城的垦荒、耕桑。劝农使人选，可由将军一样从军中选挑务农出身的士卒担任。转军籍，为官籍。”
“等等，荒田不少？”王政打断了祢衡的续言，讶然道：“琅琊国又非彭城那般久经战乱，我军攻此地时战时不长，亦未扰民，怎么会出现荒地？”
“主公有所不知。”祢衡倒是胸有成竹，解释道：“彭城那里的荒地，自然更多是因战乱导致人口、壮丁的不足，有地无人中，自然便城荒田。”
“而琅琊，却是...咳...主公虎威太盛，大户大家虽暂时抽身不多，可一些中小士族，却在不断离开...”
“地主都跑了，佃户们又有几个还会耕种？“
“何况我军虽不曾扰民，可黄巾之名声....嘿嘿，哪里有多少人安心种地啊。”
这是实在话。
耕地又不是今天耕明天收，春耕秋收，那可是要跨过两个季节的。
地种下了，能不能熬到秋收是个问题；熬到秋收了，能不能收获入仓是个问题；熬到收获了，除去上缴地主、郡国的租赋，能落到自己手中的有多少，够不够活命？又是个问题。
何况王政如今虽不扰民，在赋税上又没有突然改制，但此一时彼一时，到收获的季节时突然翻脸，那百姓们又能为之奈何？
所以，劝农耕桑，不是一句简单的话，也绝不是设立一个劝农使就可以解决的。
祢衡在其下很详细地列出了针对各种会出现问题的种种对策。
地主跑了或者死了的，好解决，包括原本的开阳官田、望族私田等等在内，其中荒一年以上的土地全部收为公有。
现有在无主土地上耕种的，承认其土地拥有权，给予田契。而投诚的官员、望族的土地，暂时不动。
这一条，其实王政在此前的彭城已是这么做过了，如今不过是直接形成规矩，条例，以后直接按章办事即可。
公地又分为两份，五成给贫者，二成给有功将士，三成留作军田。有些郡县（如彭城各地）青壮丁壮极其缺乏，地分不完，留下来招徕流民，凡有流民定居，免除第一年租赋。逃亡的地主们，第一年内愿迁徙回来的，得尽先耕种。
至于大汉的赋税，若单只论税，其实很轻，乃是“三十税一”。
大头还是在赋上。
汉有算赋，即户口税，西汉时从15岁起，至56岁，四十年里每年按人头收120钱为一算，商人，奴婢之流更要倍算，女子则是从15-30岁若有不嫁，则五算。
而到了如今的东汉末年，算赋已是夸张到了从一岁起征！
这才是压在百姓身上最大的一座大山。
更要命的是，算赋是收钱，而非直接收粮，这便给了望族士绅的机会，到底一斛粮值多少钱，全是他们说了算！
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