当初，贾珩曾与施杰论述京营兵额，施杰认为每营定兵额万五，最终十二团营十八万兵马，而贾珩认为要二十五万兵马才够用。
当初贾珩的设想前提，是以京营重兵威慑天下，随时支援边疆战事，要在调集大军北进的同时，还要保持中枢一定兵力优势。
对地方上，大抵是实内而虚外，在地方上强干弱枝，在边疆上边裁边补，从根源上抽掉北方三省的流民青壮，由朝廷组织起来，供给军饷，或是生产自救，或是对外作战，这就比在州县地方附逆从贼强。
否则，等着民乱都被叛军裹挟，就成了反抗朝廷的力量。
同时还隐藏着一个与崇平帝或者说与大汉政治运行一以贯之的准则，以北兵震南人，以南省赋税供养北兵，鞭笞天下。
但相应而言，实兵实饷对户部财政的压力，比之以往动辄拖欠京营饷银一年还要大，也就先有东城三河帮抄检获得横财，后有忠顺王府以及相关贪腐之官的抄家补充，这般连续几笔横财，才能顶住这个缺口。
而这笔钱有一多半，都是由内务府的内帑统筹而来，正是此番缘由，前日崇平帝才让贾珩将事务重心放到京营。
贾珩点了点头，沉声道：“如今这般兵马，倒也堪堪够用，诸营暂停募训，至于流民，本帅近期会进言朝廷，在三辅与河南等地兴修水利，开凿水井，以备干旱，这些会招募大量民夫，可以纾解百姓生计之难。”
当初他在和天子进言，兴修水利，囤粮备荒，正应在此处。
如今正行以工代赈之法来缓解受灾影响，当然这要另起炉灶，这个银子不能直接拨付给地方官府，否则听不到什么水响儿不说，还容易成为士绅加剧盘剥百姓的借口。
好好地以工代赈，银子贪了，再给你搞成滥发傜役。
而此刻的工部侍郎，正是他的老丈人，这就有了实操可能。
至于河南，他也需在地方内政上有所建树，或者说要有自己的基本盘，河南就是他瞄准的地方。
无他，离京师近，隔断南北，洛阳又和神京呼应。
只是河南这些年一直饱受旱蝗之灾影响，天灾人祸不断。
“节帅，关要还是河南、山东等地的百姓，这般逃亡无数，长久下去，不是个事儿。”宋源迟疑了下说道。
贾珩道：“这两天我会向圣上奏明此事。”
河南、山东的问题，在于天灾频仍，官吏腐败，虽蠲除了不少赋税，但地方乡绅盘剥不减，百姓无所生计，要么往南方逃，要么往关陕逃。
前者，两江总督沈邡严令地方府县，不得放山东、河南等地百姓渡江南下。
这一点儿虽然有些失之苛厉，但贾珩还是赞同的，因为流民南下，会对东南三省带来难以估量的影响，不仅仅限于治安恶化，还有士绅蓄奴匿户，私人家丁武装泛滥等一系列严重问题。
之后，贾珩又与十一团营的都督商讨着作训操典，根据作训中实际遇到的问题，进行删改、调整，这也是贾珩执掌京营以来的一个习惯，半个月进行一次。
大约讨论了一个时辰，见再无其他意见。
贾珩将记室参军汇总的几条修改意见阅览了下，增添上去，而后说道：“诸位，东虏在北虎视眈眈，随时有南下侵扰之忧，我等操演备虏不可懈怠分毫，最近的作训，就先按此修改后的操典进行，等下月再总结利弊。”
“是。”众将齐声领命，三三两两出了官厅。
待众将散去，贾珩与宋源、谢再义等果勇营一干亲信将校，也一同出了营房，沿着一条青砖铺就的长路，逛着营区，边散步边谈话。
贾珩伫立在道旁，望着远处校场上正在操演的兵丁，对亦步亦趋跟着的宋源、蔡权等人说道：“兵丁眼下虽操演不辍，然毕竟还未经历实战，尚不知战力几何？谢将军，你曾与东虏交战，以为我军战力能从何再作提升？”
谢再义整容敛色，说道：“大人，旁的团营末将不知，果勇营兵卒经过裁汰、操演，战力当为诸营之最，纵是北上与东虏也能一较长短。”
宋源凝了凝眉，朗声道：“节帅，十二团营之时初步整顿完毕，成军时间先后不一，只怕还要经过至少半年的作训，如今诸地匪寇作乱，不妨着京营官军出陕剿捕？”
贾珩道：“我也正有此意，能不能派兵丁前往河南助剿，河南都司官军的战力，令人心存疑虑。”
二月二那天，他在军机处的军情急递中阅览到，牛继宗已领着五军都督府的将校前往汝宁府督军，当时就留了意。
在其位，谋其政，身为军机大臣，对此事也不能不上心，否则真要出了什么事，一问三不知。
“河南？节帅的意思是？”宋源皱了皱眉，问道。
贾珩道：“牛继宗去了河南剿寇，这一走也有两个月了，河南方面调兵遣将，紧锣密鼓，眼下倒没什么风声经由急递送至神京，刚刚我唤了锦衣府的曲镇抚，留意一下河南情况，如是剿寇顺利，也就罢了，如是不顺利，本官打算派两营官军出陕助剿，同时对河南都司兵务进行整顿。”
后者整顿兵务才是他的真正目的，趁着南安、北静两王不在，以军机处侵夺五军都督府职权。
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