刘承宗交给承运的使命，则是建设这五个镇市，它们都占据了过去朝廷的驿城，但仅有一座驿城不够，他需要这些地方承担起更重的职能。
好在经过三年来俱尔湾市场的建设，元帅府已经有一批能够勉强应付这种差事的专业人才，镇市将作为驿站、兵营、市场的组合，甚至还要承担起部分县治所的职能。
大军停驻在碾伯所庆祝胜利当日，刘承宗向承运说着自己的规划：“除了驿站、兵营、市场，你在五个镇市都修个县衙，六房都配齐了，除此之外还要修建一间可容纳四百人的镇学。”
承运瞪眼道：“哥，那就是五个县了。”
“那可不就是五个县嘛，海西海北俩县才七千人，你这每个镇都有两万四千百姓，这还不算南山北山的山民、打仗逃难的百姓，战后半年编户齐民，没准每个镇就有四万人了。”
刘承宗笑出一声道：“这还是不算县？不过我对镇学是这么想的，我们要求是各保要有一名塾师、社学负责开蒙；各乡要有一个秀才先生，给开过蒙的过五经关，就可以考童生了。”
“然后我们有西宁府书院，可以给这些打好基础的童生更好的学习机会，所以镇学不必开设那么多科目，它主要负责的是河湟本地的人才缺口，而且面向那些家庭条件不足以脱产进学的童生。”
这件事刘承宗经过深思熟虑，读过书的人要有用武之地，而且因为生计无法继续学业是很遗憾的事，所以他说：“镇学，我想开设四科，农、工、算、医，这都是镇市能用得上的人才。”
“每镇每年招一百二十人，管吃管住，再每月给三钱银子补贴家用，学个三年，出来派驻各乡，改良推广农业、工匠技艺，或者驻在乡中医馆学习，想继续进学也能通过科举进府学继续读书。”
承运边听边记，写完了抬头道：“哥，那五个镇学的先生，少说八十人，我得从西宁府书院招。”
“你尽管招，等西边的事办完，我们也该设立六部了。”
刘承宗看着收起笔记的承运笑道：“你要是能把这五个县的事弄明白，就是咱们西海小朝廷的户部尚书了。”
承运听着一愣，眨眨眼道：“哥，你是打算称王了？”
刘承宗有心逗逗他，便道：“怎么，你觉得户部尚书不好吗？”
“没有没有，户部尚书……嘿嘿！”承运摇头，随后傻笑两声，这才道：“我只是觉得，这时候称王，会不会有点早？”
“对喽！”
刘承宗指着承运笑出一声，随后道：“如今称王对我们的好处不多，无非是招降敌将多个封爵许愿的说法，但坏处却不少，至少要剪除甘肃边军的威胁，取得兰州才能称王。”
甘肃与河湟被祁连山分开，单取这两块任意一处都不完整，在刘承宗的思路里，只有取得整个河西，并拿下兰州金城，才能在地理上立于不败之地。
“至于内部对升官受赏的渴望，我还有发军饷的手段，只要军心稳住，人们对爵位稍有不满也没什么关系。”
刘承宗笑了笑，随后才叹了口气道：“但我确实需要六部，必须要搭出个朝廷的架子，否则各地职权不明、运转不周，不行我们就不叫六部，叫六署六衙，叫什么都无所谓，关键要能做事。”
“你想，就今年，已经来了三，不，算上朝廷的杨老爷是四波使臣，另外三个都是我大去应付他们。”刘承宗摇着头摊手道：“哪有找儿子的事，劳累老父亲天天去招待他们的，我必须得弄个小屋关他们。”
承运听着就乐了，片刻后恢复正色，疑惑道：“不过哥，你说这东虏鞑子，派人过来找你干嘛？奇怪了，路遥万里，他们倒是有力气跑。”
“没那么远，我跟你说，他们找我什么事，我能猜个八九不离十。”刘承宗抬起手指，目光定定道：“我估摸也就俩事，想联我攻明，但这不大可能……”
说着刘承宗就摇头道：“跟后金比起来，我们占的地盘可能差不多大，但他们占据努尔干世代经营，人口、财力、兵力，都强于我，这世道讲究实力，没实力蒙古大汗都不被人当回事。”
“而且离得太远，若是听说五镇兵败的消息才派人来，这消息现在还传不到沈阳，我估计多半是为了虎墩兔，算算时间，从归化城到这来还差不多。”
承运深以为然，笑道：“也没准是想试探二哥认不认他们的天……天啥汗？”
“天聪，我估计也有这意思，就是个没啥意义的初次接洽，试探敌友而已。”刘承宗摇头笑道：“回去见到就知道了。”
承运却对这话题很感兴趣，因为他回不去，急忙问道：“那二哥，若是试探敌友，你打算如何？”
“承运，后金是我们的敌人。”
刘承宗收敛笑容：“要取得天下，谁都可以是友，朝廷迟早崩塌，但后金是死敌，他们的地利和我们很像，除了攻取中原没有其他活路，即使我们得了中原，后金一样要与我死战。”
等承运缓缓点头回应，刘承宗面上神情才轻松下来，道：“其实我挺想跟后金定个联合攻明的计划，回头再把他们卖掉，但大明……唉。”
刘狮子倒是一点儿都不怕后金，即使如今国力远不如后金，但后金够不着他，哪怕真卖命发兵过来，他也有把握在青海甚至甘肃边外干掉任何远征而来的敌人。
但是大明如今疲敝到极点的组织能力，让刘承宗实在信不过，正常军队出征都是战鼓一响，计划扔一半，至少还有一半计划能起到作用。
大明是计划得挺好，一开战能起到计划的一半迫于形势丢了，扔下一半扔了。
刘狮子觉得，就算他跟后金计划好、后金真信了他的鬼话，准备按计划执行，他把消息透露给朝廷，朝廷都很有可能在不知情的情况下被后金知晓，完事被黄台吉来一波将计就计。
结果后金不按计划执行，被背叛的后金觉得自己不是好东西就算了，挨揍的大明也会觉得自己不是好东西，弄不好黄台吉那个十分精明的小脑瓜再给崇祯爷掺掺沙子，还真能让崇祯爷扭头西向，全力对付自己。
刘承宗连词儿都想好了，‘刘贼想做汉家皇帝，我们只是女真，可他真能夺你皇位啊！’
制定一个计划很简单，但完成计划的人选必须非常可靠，而崇祯皇帝和他的朋友们……是天下最不可靠的人选。
“我回去见见使者，你在这把五镇好好建起来，户部尚书。”
在兄弟二人爽朗的大笑声中，大军结束庆功再度启程，向西宁城逶迤而去。
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