过去，过方上的衙役是没有朝廷的俸禄的，甚至地方官员都没有直接的俸禄可拿，官员们靠职田、公廨田来做俸禄和办公经费，至于吏员衙役，吏员们靠的是公廨田的钱，以及地方上的一些加派、征税火耗。至于衙役，则大多是一种役，他们是服役的，更没钱。
正是因为这种制度，才导致了地方上的腐败，因为他们也要生存，朝廷不管，他们手里又有权，当然就自己动手拿了。
而现在，朝廷已经把吏员正式纳入了公务员的体系，他们有了薪水。其薪水，由地方官府支付。地方官员俸禄，由朝廷财政直接发给。
如今朝廷征税，地方税收不再全部押解入京，再由中央调拔地方，而是实行三分之一留州，三分之一缴道，三分之一上供中央的新制度。这个制度保证的是地方上也有财权，保证地方上能供养官吏，保证地方上不再摊派加收各种费用，减轻百姓负担。
当然，有些税种，则是完全上缴朝廷的，比如关税、各种专卖税。地方上能分到的税，主要还是两税的地税和户税，以及一些工商税收。
这一套其实有模仿后世国税地税分家之意，也正是李超最先提出来的。
“朝廷下一步就是彻底不再征收实物税了。”
李超说道，现在朝廷是夏税征钱，秋税征物。但征收实物还是比较麻烦的，一来耗费的人力大，二来容易出现扰民以及贪腐的问题。
“朝廷不征实物，那如何保证糟粮呢？”
大唐吃官家饭的人还是很多的，这部分人朝廷是要发口粮的，包括官、吏、军队士兵以及宫廷人员等，数量还很庞大，哪怕大唐的府兵不需要朝廷发粮饷，但现在禁军常备军已经达到了八万人马。
光这八万常备军就不少了，何况边疆上现在也常驻军队，是由府兵和禁军轮流戍守，这些守边的士兵也是得由朝廷提供粮饷的。而一旦打仗，需要的粮食更多。
甚至官吏们除了发粮，还得发丝绸布匹绵等实物。
过去，这些都是朝廷从地方征收的实物中拿出来的。现在李超说朝廷以后要全面取消征收实物，那这些怎么来。
“市场经济嘛。”李超笑道，“朝廷征税纳钱，收了钱就可以直接采购。需要什么就买什么，需要粮食就采购粮食，向粮商们发出通知，让他们来竞标。开价最低的商人得标，再由他们自己把粮食运到朝廷指定地点，这不挺好吗？”
“可，可粮食是非常重要的东西。”太子想反驳，又找不到什么好理由。
李超笑着道，“粮食确实是国家的战略物资，因此我们要加强监管，比如制订好粮食保护价格，不让粮商们联手打压粮价，伤害农民。同时，朝廷也可以制订一个最高价，防止粮商哄抬物价，以伤害城镇中购买的百姓。”
“当然，粮食这么重要的物资，朝廷的常平仓也应当发挥更大的作用，每年以平价购入粮食储备起来。朝廷应当在全国各地，特别是一些交通要地，设立大型粮食仓库，以储备粮食，并制订一整套储备粮战争、灾荒之时的调拔、发放流程，这样，各地平时存储粮食，一旦战争或灾荒出现，地方仓库不须要再层层上报审核，就能直接照预定流程调拔、发放粮食。”
隋末之时，朝廷各地的粮仓里储存了许多粮食，可却就是不放粮，结果饥民四起，甚至有些仓库的粮食到了大唐贞观之时都还有陈粮。
这就是粮食制度的不合理。
隋朝每年征粮，征收的粮食一部份运往京城，剩下的也都集中在了运河两岸的几座大型粮仓中。这种做法，并不算好。
朝廷手里确实有粮了，可地方上却空虚，百姓手里没粮，地方州县也没粮，百姓的义仓也根本没多久粮。结果就是一旦发现灾害，地方粮食不足，而那些大仓又得层层上报朝廷，最终错过最佳救灾时机。
李超希望朝廷能够有一套全新的粮食征收和储备机制。
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