文彦博说道：“行知，非也，汉唐之时，胡虏依然侵袭不断，况且我朝岂能算是更弱小者？”
在郑朗与赵顼带动下，朝堂显得更尊重，以前政务时多称名字（见各种史书记载），现在对长辈与平辈称公称官职称字。似乎是一种说法，郑朗摇头答道：“非也，宽夫，汉武将匈奴击败后，匈奴余部有多少次再入侵汉疆？唐朝是有骚边之事，那在何处？回鹘之所，河中（指中亚地区）之所，即便有东突厥骚边，若武后不利用裴炎、程务挺、张虔勖等人架空裴行俭，后来又将黑齿常之、程务挺、张虔勖、王方翼等良将残害至死，自毁长城，何来受困于契丹、突厥与吐蕃？明皇开边，起初不是开边，仅是自卫反击，开元之时，适度发动了一些战役，有没有妨碍唐朝变得更富强？开元末年，胡虏有没有胆量再来骚边？只是晚年后昏政，至王忠嗣死，再度自毁长城，又默认李林甫专权，盲目开边，居然坐让高仙芝屡屡出兵遥远的河中，以唐朝之生产力，能经营好河中地区么？想经营可以，不能动用国家钱帛将士，学习班超，胜也罢，败也罢，不损国家实力也。”
“卿言中的。”赵顼说道。
这才是理智的说法。
不一味软弱，也不盲目开边。
“不敢当。若非是明皇昏政，到天宝初年，胡虏何来胆量侵边，即便有，仅是小股不知天高的盗贼，不足为害，而非是象西夏这样，以一个臣属之国，不顾国家大恩，屡屡来犯边。”
“我朝非是更弱小者，”文彦博仍坚持己见。
“是啊，可因为我朝没有掌握好中这一字，对唐朝武将专权有杯弓蛇影之患，由是内敛与苟且偷安，于是西夏与交趾这些小国家以为我乃是更弱小之辈，弱小罢了，还很富裕，由是屡屡入侵。”
郑朗说到这里，不由地看了文彦博一眼。
文彦博作为东府宰执还是可以的，若到西府，必然会败事，对军事一窃不通，甚至还不如吕公弼。
郑朗又道：“西夏人是什么态度，暂且不去管他们，穷兵黜武之后，西夏困窘，屡屡兴风作浪，徒自取灭亡。陛下，臣倒是提议另外一件事，自文公提议裁兵以来，诸臣多有进谏，臣根据他们的谏议，写了一篇奏折，一是裁兵，二是对军队进行一些强化与改革，以求用费节约，还能保持军队的战斗力。”
“有此等事，快将它递上来，”赵顼故作惊喜地问，但暗中用疑问的眼神看着郑朗，还在地震呢，这时候说出来，未免时机不大对。
郑朗稍使一个眼色。
快没有了，随着莫州地震不久到来后，马上地震结束，这时提出改革，反而会是好事。于是说道：“陛下，对天道之事，臣以为太远，往往不求天道本心也。若是天道对人道有心，地震频繁，臣以为非是某奸小专权，难道臣是奸小乎？即便韩琦有错，也不能说韩琦乃是奸小，仅是一些举措失误罢了。之所以降下频繁的地震，乃是国家有弊端不惩治也。不知者不怪，知者不改，岂不是过失更重？此乃陛下失误，两府失误。特别是冗兵一事，若再不改，地震还不会平息。”
欧阳修反击一句：“依行知之意，若改了，地震就会平息下去？”
“永叔，我也不知，若是天无心，地震还会频繁，若天有心，朝廷革故鼎新，奋发向上，富强国家，造福黎民百姓，地震就会消失。然而天有心，天无心，我实不知，子曰，敬鬼神而远之，夫子都这样说了，况且我们这些凡夫俗子？”郑朗不置与否答道。
欧阳修以为他在耍滑头，并且许多大臣上书弹劾他，此时欧阳修也不敢出风头，闷哼一声，不再言语。
郑朗派人取来一份厚厚的奏折。
第一步改革的就是禁军。
此时七十四万人，将其中的老弱残疾一起铨落，减裁成六十万人。禁军少了，就要保持其战斗力，先是从保证禁军自己战斗力开始。
第一步就是改革宋朝兵不知将，将不知兵的习惯，唐朝建制也是一府五百人，与宋朝的一指挥差不多，然而唐朝中期多是将领兼任节度使，虽以府为单位，实际将兵久在一起，互相知道，由是战斗力强大。宋朝不可能再用节度使了，有节度使，仅是一个虚职。
只有从基层着手，宋朝在指挥使上也有更高一层的指挥单位，最高一层乃是三衙，其下还有班直，如殿前指挥使就有左右二班，内殿直有左右四班，散员有左右四班等等，一班又有二到五直，多者数千人，少者只有一千几百人，特殊的一班只有几百人。又有一些班直仅有虚权，没有实领兵权。管理十分混乱，又未起到编制作用。
郑朗做了修改，取消班直制度，在指挥使之上设团指挥，除特殊的仅有二营指挥者，其余皆是统管五营，设团指挥使，都虞候，都知，副都知，押班。官制仍与班直差不多，只是将班直的指挥使化为团指挥使，明确化。
改革的意义，也就是将指挥使上更高一层军事机构常态化，使其兵将熟悉，至少在团指挥使以下者，各中低层将军与士兵会十分熟悉，战斗时利于各中低层将领指挥士兵。到战斗时，指挥从一营变成一团，那么指挥会变得迅捷有力。比如十万大军的会战，原来有可能是向两百多指挥使下命令，如今向四十几名团指挥使下命令就可以了。
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