为此，林哲参考了后世的一些经验，设置了多个机构！
上海商贸区衙门下设总务处、巡警处、财务处、工商处、司法处等机构
至于洋人司法事务，则是根据南京条约则设立多国法庭，有英国法庭、法国法庭、美国法庭，至于那些尚未和中国有条约，没有司法自治权的其他国家商人在商贸区的犯罪行为，则是由司法处直接管理。
这些机构的设立严格上来说并不算中国的传统官方机构，他只是林哲这个督办的私属个人机构，朝廷只委任了一个督办，至于林哲这个督办怎么管辖商贸区，怎么和洋人打交道，那是林哲的事。
此外林哲的头衔并不是说商贸区区长，多少品之类的，而只是一个督办，只是一个临时差遣而已，不是什么实职。
简单来说，和他以前的诸多头衔差不多，都是临时性的，不具备传统的官员性质。
不过这也好，给予了他极大的自主权以处理商贸区内的事务。
对于这些新设机构的负责人，林哲一时间也找不到多少合格的官员，只能是从自己身边的人里选用，于是乎，毕余同这个余胜军的营务官就是又多了一顶帽子，那就是署理商贸区总务处总办。
而余胜军粮饷局总办齐宣浩则是署理了财务处的总办，至于其他各处，林哲一时间也找不到太多合适的人，都是让余胜军军部里的人员临时署理。
不过林哲也知道，让余胜军的这些军官们去当文官，绝对是不靠谱的，而且余胜军本来的事就多，他们也忙不过来，所以林哲只打算让他们先兼任干着，连职务都是只给了个署理。
但是林哲还是小看了商贸区内事务的复杂性，这开门办公刚两天功夫，就是遇到了诸多问题。
其中最多的自然就是各国商人向商贸区衙门申请到新扩张的地区里租地，面对一群说着各国鸟语的洋人，余胜军的军官们一个个都是大眼瞪小眼。
而更关键的是，余胜军的这些军官们的不仅仅只是普通的中国人，和洋人打交道困难，而且他们甚至连普通的文官都算不上，这处理事务自然免不了会出现诸多麻烦。
以至于那些外国洋人怨声多多，就连英美法三国领事都是好几次表示，商贸区衙门的行政效率实在太低了，已经严重拖延了各国商人的各项事务进程。
对此林哲有些无奈，这些洋人就是矫情：拖延几天时间就觉得麻烦，如果让你们到后世中国去做生意，天天给你研究研究，随便办理一份文件就得盖几十个章，你还不得吐血！
只是这些事也只能想想了，为了解决办公效率缓慢，林哲不得不雇佣了大量翻译，至少这样麾下的官员和洋人交流就无障碍了。
最后他开始大范围的收罗人才，人才第一标准：得能和洋人打交道！
没办法，商贸区里头洋人太多，而且未来一段时间内主要就是和洋人打交道，虽然已经允许华洋共居，也有部分华人涌入商贸区，但目前商贸区里的华人实际上并不多，原英租界范围内，大部分都还是洋人。
这得和洋人天天打交道，你要是弄一个对洋人鄙夷无比或者极为害怕洋人的官员上任，这还怎么和做事啊。
所以其他才华先不论，这人才首先得能和洋人打交道。
只要满足了这一点，其他的都可以放宽，也不要求什么功名或者品级，也不要求你会不会什么专业技能。
于是乎，当林哲大范围招募商贸区官员的时候，来应募或者自荐的并不是那些传统的士子、候补官员，而是一大堆洋行里的华人买办或者是华人商行里的掌柜、雇员之类的！
甚至潘立宣都委婉的向林哲自荐，说他和洋人打交道多年，又精通财物，如果林哲需要，他可以勉力帮林哲处理相应事务。
对此林哲有些无语，这些买办在历史上名声可不好听，卖国买办这个词就是专门为他们造的。
但是林哲不的不承认的是，他要想短时间内把商贸区衙门的行政机构架子搭起来，让它走上正轨，除了这些人外，他还真找不到那么多合适的人才来。
对此，林哲是站在二楼他的办公室内，看着外面的黄浦江连声叹气，这是上海商贸区督办的差事不好办啊！
就当林哲为了商贸区的事焦头烂额的时候，松江府外也是迎来了原时空没有的危机！
刘丽川站在松江府城外，看着远方城头上已经胆颤发抖的清军士兵冷笑一声，然后回头对着他的三千士卒大声喝道：“破城后全军自由行动三天！”
他这话一出，他身后的三千多名小刀会士兵们一个个都是欢呼了起来，然后乱哄哄的叫嚷着各种口号冲向了松江府城
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