只要工人们有饭吃，又会又多少人跟着那些心怀不轨的野心家造反呢？古往今来，史书上有的是活不下去的百姓揭竿而起的事例。但倒没怎么记录，吃饱饭的百姓起来造反的。
此外，兴办工厂和矿山自然是有大量人群集聚的状况。数千人聚集在一起生活，要是没个摩擦那才叫有问题。就算是一家人住在一起，都要有个口角，不是吗？
朕以为，重要的是，当地官府有没有去进行管理。这一乡一里的，还要设置乡老和里长。一个矿区数千人，比有些小县县城的人口都多了，你还只设一两名小吏进行管理，显然是管不过来的么。
所以把矿区、工厂集结区域，单独拉出来设置比县小一级的乡镇，按照县城的衙门设置管理机构，才是解决问题的办法。
至于所谓的矿丁工人暴动什么的，朕让总参谋部设立的地方都督区，完全有足够的武力进行镇压了，没必要再做担忧之状了。
而开矿污染水土、破坏风水什么的，应该赔偿就赔偿，应该进行恢复就进行恢复，没必要弄的这么紧张。这开矿又不是从我大明才开始的，历朝历代都有，有那个王朝是亡在开矿坏了风水上了？”
黄立极心里算是明白了，崇祯这是下定了决心了。他原本反对的意志就不坚决，现在明白了皇帝的心思，自然也就沉默了下去。
另一边的郭允厚也同样被崇祯所说服了，和海外拓殖相比，他更能接受兴办工矿。虽然说海外拓殖，可以大量迁走流民，这后遗症也较小。
但是，除了几个南方的沿海省份，其他各省的百姓从来没有迁移到海外的习俗。一来大明百姓基本还是属于大陆民族，安土重迁才是他们的本性；二来按照大明主流的观念，离开了大陆，相当于是抛弃了祖宗庐墓，实在是大不孝。
因此，当浙江杭嘉湖地区遭遇水灾，朝廷想要迁移一些灾民前往台湾时，响应者可以说是寥寥无几。基本是一些没有土地的百姓，也不愿意迁移台湾去获取20亩无偿的土地。
但是兴办工矿则不然，北方百姓本就有开采煤矿的传统，特别是山西、山东、河南和河北地区。因为这些地区开发较早，平原上早就没有什么成片的森林了，为了获得便宜的燃料，只能选择开矿。
郭允厚想了想说道：“既然陛下有了这治标治本之策，那么我们倒是可以决定一些事情了。凡是拥护朝廷抑制兼并、兴办工矿、海外拓殖政策的官绅，自然是朝廷倚重的对象。那么与之相反的官绅，显然就是朝廷要进行打击的对象了？”
朱由检轻轻鼓掌说道：“郭先生说的不错，此外，为了配合这地方卫所的改革，朕希望内阁提出配套的地方政府体制改革。”
黄立极有些意外的看着朱由检说道：“陛下这话是何意？”
朱由检认真的回道：“既然地方卫所制改成地方都督府，并建立三级武力体系。那么相应的，为了供给本地区都督府的物资供给，和政治地位上的对等。
朕觉得，应当按照十个地方都督区的范围，建立十个总督区。而总督区之下分成若干巡抚区，巡抚区之下便是府、县两级行政区。
巡抚管理民政和巡抚区内的武装力量，总督领导地方都督府和各巡抚公署。这样地方上可以及时处理一些突发事件和小事情，而朝廷就能把更多的精力放在整个国家政策的考量上。”
黄立极同郭允厚对视了一眼，颇有些无可奈何的说道：“陛下，这样的话，地方的权力是不是过大了？总督掌握地方军政大权，这同唐时藩镇的节度使，岂不是一般无二了？”
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