三娘也微微颔首道：“朱军师不必多虑，我自然不会亏待一干老兄弟，但权利必须关在制度的笼子里，我山东路下，必须是吏治清明之处。我会亲自撰写吏治之策，给所有权利都绑上制度的镣铐，但也会给一众老兄弟该有的封赏。给大家立了规矩，也给了该有的封赏，若谁还敢坏了规矩，自然不会放过他。”
说到这里，黄文炳有些犹疑，欲言又止，三娘道：“黄军师有言自管说。”黄文炳这才开口道：“主公，此前不论梁山还是华西，当时起兵立寨，皆是一众兄弟义气使然。如今开镇一路军州了，大家都已经是为管治一方的将官，因此吏治是必要的，但只恐众兄弟不论上下，皆是手足义气，就算真立了规矩，一旦有兄弟犯错，他的上司也是老兄弟，就怕不忍心法办，如此层层包庇，皆是以义气行事，而不论法度，那便是大大的隐患了。”
卢俊义等人听了，皆是大皱眉头，卢俊义喝道：“黄军师，岂能以小人之心妒君子之腹？一众老兄弟讲义气又如何碍着新政了？令出我师妹这里，众兄弟义气使然，自然禀而尊之，难道说便不讲义气了么？”
黄文炳默然无语，不敢再说下去，三娘摆摆手笑道：“黄军师也只是这般一说，待我立了规矩后，众兄弟遵行便是了。”这才将此话揭过。
随后朱武又道：“此趟施政，还要解决地方厢军，便是解决冗兵之事，但那冗官，我山东路内似乎一时间不好解决。”三娘笑道：“朱军师说的是朝廷派来的那些个知府知县等人，不错如今山东路我们这里一套衙门，朝廷那里一套衙门，却是冗官太多。不过我们这里精兵简政，朝廷那里爱养多少冗官，就请自便，反正那些官吏俸禄都不是我山东路负担。”众人闻言都是笑了起来。
随后四人又补充了一些细节之事，那八款施政纲要也只是一个纲要提领，若要详细施政，还需细细厘定章程、政令、法度，因此三娘便吩咐四人分头下去，各司其职，召集各自将官，商议出详细的施政章程、政令、法度，以便年底时候正好颁行。
都说完后，便准备各自散去时，黄文炳走在最后，却被三娘叫住，便又单独留了下来。黄文炳不知何事，心头有些惴惴不安。但见三娘皱眉思虑多时，方才开口道：“黄文炳，你适才所说的梁山义气重，其实我也常担忧此事。”
听了这话，黄文炳舒了口气，看来主公还不是糊涂的义气匹夫，当下拱手道：“主公心清智明，小人敬服。”
三娘摇摇头道：“你也不必拍马屁了，此事盘旋我心内许久了。如今我们已经开镇一路，已经不再是一山一寨的落草贼寇，而是要管治一方的官员将领。若还是按梁山之前的义气行事，而不顾军令政令，那便是不行的。此前我在梁山多立规矩，但总是因为大家兄弟都义气逍遥惯了，难以贯彻。此趟趁着整肃山东路吏治，我是下了大决心，要好好扭转一回的。只是你刚才提醒得是，只恐有了法度，而现今各层将官皆是兄弟义气，就怕他们上下勾连，相互包庇，就是有法度，也无法执行，那便是你说的大隐患。”
黄文炳躬身道：“小人也是常常忧虑此事，就怕到时候，大家都讲人情义气，不讲法度，那便是再好的法度，也是枉然了。”三娘沉吟片刻后问道：“那你可有解决之法？”黄文炳道：“小人暂时没有什么办法，自上而下皆是如此，适才卢头领的话便可看出，大家还是想着都是兄弟义气，何故为难。”
三娘长叹一声道：“好，那我便想找一个人出来，与大家伙为难，想来想去，也只有你才适合做这件事！”此言一出，黄文炳心头大震，暗想道，这是主公要重用自己，想到这里，一时间忍不住心头狂跳，唇干舌燥起来。
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