公孙胜闻言叹息道：“朝廷腐败若斯，焉能不败？”三娘笑道：“若他那里不腐败，我等都还是良民，又岂会坐在这里？”众人听了都是一起笑了。
笑罢三娘道：“如今东迁军马都到了，那便尽快安置军民，着手准备经营山东一路。这些时日，各地交割的户籍、地方钱粮进项、各类产业情状，都陆续报齐，我四州之地，共统辖户口一百八十余万户，人口五百七十余万，良田两千五百余万亩，铁矿、煤矿等矿产二百余处，又有盐场五百余处，林场、渔业、牧场等若干。这些都是交割时候原来宋廷官府的籍策文案所录，料想还有许多人口、田地、产业未曾登撰其上。”
公孙胜笑道：“官府最大的遗漏便是我梁山那一大片了。”众人闻言又是笑了起来，三娘也莞尔道：“梁山水泊四周，我等也开垦了不少良田，渔业兴旺，各类产业也多，稍后一并计算入内。”
顿了顿三娘又道：“如今要治理山东路，厘清自个儿家底便是万为要紧。如今各路军马还在剿匪，我想待年底时候，剿匪之战结束后，便重新清点户籍人口，丈量土地，好为下一步施政做准备。”
卢俊义赞道：“师妹此举，想到前面去了，治理地方好比管家业，当然要算清家内人口、田地、产业之数，否则千头万绪，无从着手。”
三娘笑道：“我自小打杀惯了，治理地方，经营产业，自然比不上师哥你这个一方大财主，这治理地方之事，待得大项方阵都定下后，自然还是要师哥你主持的。”众人闻言又都是笑了起来。
卢俊义笑道：“师妹吩咐，焉敢不从？”三娘嗯了一声，续道：“厘清家底，清点户籍人口、田地、产业，此乃我想到的第一要务。除此以外，这些时日，我还做了一个三年计划，只等家底厘清后，便即着手推行。今晚便请诸位一起来参详一二。”
当下三娘取出一份厚厚的册子，交给黄文炳来诵读。黄文炳毕恭毕敬结果册子，轻轻展开后朗声念道：“《山东路三年治理纲要》。总则，为确保山东路开镇后，地方民生、军事、交通等各项要务发展，特厘定此纲要，各部各军当以此为纲，治理地方，万勿懈怠。”
公孙胜肃然道：“此乃我山东路治理之基石，有此为纲目，行事便不会有所偏差。”
只听黄文炳道：“主公其上列了十三款大小施政纲要，诸位请听仔细。第一款便是厘清地方税制。今后山东路税制分三大类税种。一则是农税，二则是商税，三则是厘金。农税废除宋制所有苛捐杂税，一应田地皆按所出产量，以十一税率交割，交割时以实物、银钱交割均可，交割所耗钱粮不由农户承应，皆有藩镇负担。摊丁入亩，滋生人口，永不加赋。”
此言一出，朱武等人都是吃了一惊，朱武道：“其余苛捐杂税都免了，便连人头税也免了？”三娘颔首道：“自秦以来，历代均有人头税或类人头税的税制，此种税收不利均衡平富，富家人口众多，所出税金，九牛一毛，而贫苦人家，若是人口一多，便负担不起，以至于在户口清查时，多有人口瞒报之事。去了丁口人头税后，贫民百姓是欢喜的。”
黄文炳插口道：“此举有利于滋生人口，人多了，什么事都好做。”三娘暗暗点头，在宋朝这个时代，交通基本靠走，通讯基本靠吼，人力是国力的唯一标准，有了人口，就有多的钱粮、兵员，至于能不能养活这么多人口？宋朝土地开垦面积只是清朝的一半，大片荒地还等着开垦呢，完全不必担心。
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