宋廷朝堂之上，陈过庭方才言罢，便有数人出班附和。蔡京闻言冷笑道：“京师三五十万民户，上百万军民，每日所需用度，七成乃是靠运河转运，此趟梁山女贼遣舟师紧逼运河，甚至都到御河口来，待散朝后，诸公可往市井一观，必定是百货质价飞涨，民心惶惶。遣使招安，如此示弱，如何能安定人心，平息民怨？且更张贼势，于国无益。”
陈过庭拱手道：“太师老成谋国，我等听太师高见。”蔡京沉吟片刻，一咬牙道：“方腊疥癣之疾，不足道哉，适才你举荐宗泽提调江南兵马前往征讨，此策虽非上上之策，但也颇有见地。想那宗泽编管多年，正可戴罪立功，若能剿平方腊，也算他功劳。”
随后蔡京奏对天子道：“方腊之处，可从陈过庭举荐，差宗泽提调江南四路军州兵马前去征剿。”天子闻奏，便差陈过庭奉旨前往江南召宗泽启用，调集江南四路军州兵马征剿方腊不提。
陈过庭领旨去后，蔡京又道：“当下要紧之事，乃是先集舟师，解运河之困，进而再次征剿梁山女贼。此女贼潜伏水泊，进退自如，累败官军，威胁京城命脉，当先除之。”
天子道：“何人可前往征剿？”蔡京看了数内高俅一眼，高俅会意，出班奏道：“微臣不材，愿效犬马之劳，去征剿此寇，伏取圣旨。”天子云：“既然卿肯与寡人分忧，任卿择选军马。”
高俅又奏：“此趟用兵，首要乃先解运河之困，又兼那梁山泊方圆八百余里，非仗舟船，不能前进，臣乞圣旨，於京城近处，采伐木植，督工匠造船，或用官钱收买民船，以为战伐之用。挑选精锐兵卒，编练水军，待得舟师大成，便可出师进剿。”
天子曰：“委卿执掌，从卿处置，可行即行，慎勿害民。”高俅奏道：“微臣安敢！只容宽限，以图成功。”天子令取锦袍金甲，赐与高俅，另选吉日出师。
当日百官朝退，童贯，高俅送太师到府，在书房内坐定，吃一回茶后，童贯道：“恩相今日朝上，为何后来又答允陈过庭举荐宗泽征剿方腊？”
蔡京脸色铁青道：“公等不闻那梁山女贼打出什么旗号么？清君侧、诛奸臣，说的不是我等还有谁？此等包藏祸心之女贼，当先除之。方腊那里便先放一放，教宗泽前去周旋，吃点苦头也好。”
高俅又道：“但此刻调集军马与梁山女贼征战，左近军兵皆不堪用，难以取胜。”
门下参谋闻焕章转出来进言道：“恩相容禀，或许先前我等皆调度失当。华州那里虽然有扈妖女十万军兵在彼，但却不能威胁京师。如今她在梁山累败官军，已经成势，愚以为当抽调十万精锐西军东来征剿，在辅以东路军马，方有胜算。”
蔡京沉吟道：“闻参谋之言甚是，先前都以为华州方才是她重兵之地，却忘了擒贼先擒王这句话。此趟这妖女尽然敢如此挑衅，定然兴兵征讨，否则拖延日久，朝野议论，官家难免不会起疑。清君侧、诛奸臣，哼哼，我非晁错，你一介女贼又能自比七国诸侯么？”
商议定后，便唤中书省关房掾史，传奉圣旨，定夺拨军。高太尉道：“既然恩相准允调集西军精锐，数内有十节度使，多曾与国家建功，或征鬼方，或伐西夏，并北辽等处，武艺精熟，请降钧帖，差拨为将。”
蔡太师依允，便发十道扎付文书，仰各部领所属精兵一万，前赴济州取齐，听候调用。十个节度使非同小可，每人领军一万，星夜前往京师汇集，剩下十万西军依旧与华州对峙。
那十路军马便是：河南河北节度使王焕、上党太原节度使徐京、京北弘农节度使王文德、颖州汝南节度使梅展、中山安平节度使张开、江夏零陵节度使杨温、云中门节度使韩存保、陇西汉阳节度使李从吉、琅琊彭城节度使项元镇、清河天水节度使荆忠
原来这十路西军兵马，都是曾经训练精兵，久在西北使用征战，更兼这十节度使，旧日都是绿林丛中出身，後来受了招安，直做到许大官职，都是精锐勇猛之人，非是一时建了些少功名。当日中书省定了程限，发十道公文，要这十路军马如期都到东京，迟慢者定依军令处置。
陆路军马选定后，高俅又道：“淮上有一枝水军，为头统制官，唤做刘梦龙。此人初生之时，其母梦见一条黑龙飞入腹中，感而遂生；及至长大，善知水性，曾在西川峡江讨贼有功，升做军官都统制，统领一万五千水军，阵船五百只，守住淮上。可遣人征调，沿颖水北上，先入京城水道，一并征进。”
蔡京闻言，当即命高太尉调取，当下高俅差一个心腹人，唤做牛邦喜，也做到步军校尉，教他领了公文，去淮上调取刘梦龙听用，又吩咐回来时，沿江上下并一应河道内拘刷船只，都要来东京取齐，交割调用。
高太尉帐前牙将极多，於内两个最了得：一个唤做党世英，一个唤做党世雄：弟兄二人，现做统制官，各有万夫不当之勇。高太尉又向蔡京举荐两个，蔡京也允准了。
又教去御营内选拨精兵一万五千，连同上一趟征剿败退而回的兵马三万，通共各处军马一十六万，先於诸路差官供送粮草，沿途交纳，准备等各军聚齐，便即征剿。
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