吐蕃的情形与唐朝截然不同，若是不能议出个施政纲领来，李白无法着手治理。若是不能治理吐蕃，吐蕃必然生乱，此事是眼下第一要务。
“陛下，臣以为，可循突厥旧例，把吐蕃之地分成数部，分封属国，大唐只要驻军便可。”杨国忠生怕被别人抢了功劳，抢着出主意。
唐朝征服突厥后，并没有设立郡县，而是实行的分封。突厥地广，把突厥肢解，分成很多部分，彼此间不能合流，唐朝分而治之。
这是唐朝使用得最多的办法，群臣齐声附和，大加赞成。
李林甫眉头一挑，驳斥道：“陛下，臣以为吐蕃之地与突厥不同，不可循旧例，该当推行郡县治。”
“哦。”李隆基眉头一挑，大感兴奋，问道：“丞相何出此言？”
“陛下，臣以突厥之所以老是扰乱，就在于治而不力。”李林甫开始剖析道：“大唐虽把突厥分为数部，各部间不能合流，便于大唐分而治之。然而，各部之间有军队，有财货，有口众，大乱没有，小乱却是不断。大唐之所以容忍，就在于大唐需要突厥各部为大唐守边，抵挡北方的边患，用此法尚可。”
唐朝之所以如此处置突厥，而不是采用郡县制，就在于北方大漠除了突厥还有其他的游牧民族，唐朝不愿直接出兵作战，那样的话，花费太大。分封突厥，让突厥来抵挡，就划算多了。
“吐蕃之地仅吐蕃而已，并没有别的种族，大唐不需要吐蕃代为守边，此其一。”李林甫接着剖析，道：“吐蕃之地，山高水远，高山密林遍布，华夏历时数千年方才纳入版图，得来之不易由是可见。若是采用分封之治，吐蕃之地要不了多久就会生乱，与其如此，还不如行郡县，废除奴隶，换吐蕃民心，方能长治久安。”
李林甫有雄才，看得深远，这番剖析入情入理，让人难以反驳。
杨国忠很想反驳，嘴巴张了半天，都没有找到合适的籍口。
“陛下，臣以为丞相之言虽然有理，可是，若行郡县的话，朝廷花费极大。”有大臣已经在计算花费了：“还不如行分封，朝廷不仅不用花钱，还可以收吐蕃之治效。”
若在吐蕃推行郡县制的话，一切花费都要唐朝来出，这花费着实不小。要知道，吐蕃很穷，而地域又很大，要驻兵，要派官员，这都要花钱，而且花费很大。
要想省钱的话，还是分封之策好用。
“陛下，此言极是，还请陛下明察。”杨国忠正愁没有籍口，听了这话，大觉有理，大声赞同。
“这个……”李隆基沉吟不决。
“陛下，杨钊之言不确。”李林甫大声反对，道：“吐蕃在时，大唐在河湟之地驻守十余万防守吐蕃，所费何其多？一遇战事，从别处调兵，辎重运输，犒劳将士们，这所费不知凡几。在吐蕃推行郡县，虽然所费不少，比起吐蕃生乱又是何其少？更可得吐蕃安定，没有边患之实，以陛下之明，何不行郡县，废奴隶？”
李林甫不愧有雄才的奸臣，这番计算让人心服口服。
在吐蕃推行郡县的话，虽然花费不少，比起吐蕃生乱就小得多。上百年来，唐朝为了防备吐蕃，所费的财力不知道可以堆出多少座金山银山。
“虽然比起吐蕃生乱是省了不少，可是，仍然很大，哪有行分封少。”杨国忠是万万不能放手的，这是抢风头的唯一机会。
“丞相之言极为有理。可是，与大食一战所费极大，若能省些的话是最好。”李隆基赞成李林甫，却是为接下来的大战犯愁。
打仗打的就是钱，唐朝要与大食大战，必须要有庞大的财力。
“父皇，何不征询李昌国他们的看法，再做决断。”太子李亨提醒一句。
“太子所言极是，李昌国他们就在吐蕃，对吐蕃的情形比我们熟悉，征询他们的见解，再做决断也不迟。”李隆基大为赞成。(未完待续。如果您喜欢这部作品，欢迎您来起点（qidian.com）投推荐票、月票，您的支持，就是我最大的动力。)
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