各个军事干部在会后急忙赶回部队完成孟庆山交代的任务，孟庆山先是让人去接应一下正往这里赶来的李延平等人，而他带着警卫连来到警卫旅的旅部，视察了营区、生产区。对部队的内务、卫生、后勤供应、物资储备、农业生产、劳工组织表示满意。
为了尽快的筹建生产建设兵团孟庆山特意从部队中挑出一批身体不好和岁数过大的干部、重伤残疾的战士，他们都已经不适合在第一线战斗，为此孟庆山把他们安排到根据地的建设的任务。
生产建设兵团总共筹建了三个师十几万余人，分别在孙吴、嫩江、鹤北、汤原、绥滨等地建设农场开荒种地。
一师师部所在地，北安农垦管理局：辖一团（红星农场）、二团（赵光农场、赵光镇）、三团（长水农场）、四团（建设农场，（现逊克农场）逊克县）、五团（五大连池农场，德都县）、六团（二龙山农场，德都县）、七团（勇进农场），共七个团。
二师师部所在地，宝泉岭农垦管理局；辖八团（二九〇农场，绥滨县）、九团（绥滨农场，绥滨县）、十团（江滨农场，萝北县）、十一团（军川农场，萝北县）、十二团（名山农场，萝北县）、十三团（延军农场，萝北县）、十四团（共青农场，萝北县）、十五团（宝泉岭农场，萝北县）、十六团（伏尔基河农场，现新华农场，鹤岗市）、十七团（汤原农场，汤原县），共十个团。
三师部所在地，嫩江农垦管理局；辖十八团（鹤山农场，嫩江县）、十九团（跃进农场，嫩江县）、二十团（大西江农场，嫩江县）、二十一团（铁峰农场，嫩江县）、二十二团（尖山农场，嫩江县）、二十三团（前锋农场，嫩江县）、二十四团（荣军农场，嫩江县）、二十五团（旭光农场，嫩江县）、二十六团（红五月农场，嫩江县）、二十七团（胜山农场、胜山要塞）共十个团。
独立一团（黑山农场，巴彦旗），独立二团（漠河牧畜养殖场），独立三团（振兴马场，额尔克纳左旗）。
身经百战的老抗联，原二路军四军后勤部部长孙保住为第一师师长，孙峰为第二师师长，习良翰为三师师长，张兰生任兵团第一副司令员（主持兵团工作）、程文俊任兵团政委，兵团司令员是从关内派过来的卢冬升担任，率三千余名抗联战士和十几万百姓在第一时间开赴兵团屯垦戍边的战斗岗位。
“总司令，为了组建这个生产建设兵团，足足带走半个师的兵力，这些战士可都是身经百战的老战士，而且卢冬升同志可是一名优秀的军事干部，你怎么能够让他去当农场头头。”周保中问向孟庆山，他非常不明白这么一个优秀的军事干部，应该安排到主力部队，为什么安排到生产建设兵团里，更何况为了组建生产建设兵团，从抗联主力部队里调走很多很多优秀的战士，很是反对。
在军区合格的高级军事主官人才还显得有不足的情况之下，单单就是将一个经历过战火考验，已经成熟起来的人才放在这么一个在他看来就是一个农场头子的位置上，也是对人才的浪费，还带着三千余名抗联战士，要知道抗联刚刚经历过一场大战，兵力损失很严重，眼下还要分兵这不是雪上加霜吗。
听罢周保中反对的原因，知道他误解自己意思的孟庆山道：“政委，这个生产建设兵团不是你想象中的那么简单。”
“我的思路是这个主要位于嫩江、孙吴、萝北、绥滨、汤原、鹤立地区的生产建设兵团不仅要建设成为我们部队粮食、棉花以及肉食的主要供应、生产基地，更担负着部队预备役兵员培养与训练的工作。”
“伪满三江省和龙江省、兴安东省、兴安北省到现在为止，我们的辖区共计下辖有墨尔根、纳河、德都、克山、克东、龙镇、通北、逊河、乌云、佛山、罗北、绥滨、汤原，巴彦旗、漠河、鸥浦、莫力达瓦旗、额尔克纳左右旗、共十九个县，当然还有一些县城也在我们的范围之中，只是那里和日军离的很近，随时会面临被夺下的危险，故没有统计。面积大概二十三万多平方公里。人口除了尚在敌占区的地区之外，位于根据地内的大致在三百九十多万，这些人口之中，其中农业人口至少占据了六到七成。我估算一下，在不影响农畜业整体生产的情况之下，可以为我们提供最少二十余万后备兵员。而且这个数字还只是大致的估算一下。”
“为了能更好的一边和日军作战，一边生产，所以组建这个生产建设兵团，按照眼下的数量来看，整个生产兵团最终的人口数量将达到十几万万人，甚至是几十万。而这几十万人将全部实行军事化管理。按照原属籍贯一个县编成一个旅级总队，以适合服兵役年龄段的男性人口为基准，分别编制成团级的支队、大队、中队等建制。”
“各总队、支队组建正常的地方党委政府，在平时由地方党委、政府领导。但由主力以及各分区抽调部分现役人员组成武装工作部，作为党委的一个工作部门。平时负责对各自辖区内的适龄男子进行军事训练，战时直接就地担任各级指挥人员。”
“这些人平时从事农业以及各种生产建设，为根据地内提供粮食、棉花等必须的生产、生活资料为主，农闲时候进行军事训练。在必须的时候以平时为建制单位，抽调适合服役的人员，经过短期训练后就可以大批的补充部队。这也是藏兵于民的一种方法，只要我们今年开荒种地以后，那么今年冬天我们再也不会为部队的粮食和棉衣发愁。”
“总司令听你这么一说还真的很棒，但是为什么只在嫩江、孙吴、萝北、绥滨、汤原、鹤立六个地区建设生产，而其他地区不建立？”刘亚楼在一旁问道。
“其他县城都是我军与日军对峙的一线。今后相当长的一段时间之内，很有可能会成为我军与日军拉锯的主战场。如果我们在那里开荒种地的话，即便种了庄稼，在战火之中也很难有收获。即使我们在后方开荒种田，我预计鬼子很有可能在秋收来临之际会对我们根据地来一次大规模的讨伐，他们的目标有两点，一点是看能不能消灭我们，第二点就是抢夺我们的粮食让我们饿死，为此在之前我把各师分到军区的外围建立根据地，就是以各师建立的根据地，为我们后方抢收粮食争取时间。”
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