黄乃裳是福州人，在垦殖农场初具规模后，黄乃裳将其命名为新福州垦殖场，希望效仿英国人开发澳大利亚、新子兰等殖民地一样，把位于加里曼丹岛的垦殖场发展为华人新的繁衍地。
1903年时，第一批购买的土地已经全部开垦完毕，黄乃裳感到满足之下，一边派遣女婿和族中后辈福老家招揽新移民，一边与英国殖民者协商扩大垦殖场范围，然而，在看到华人农场发展兴旺的局面后，英国殖民者担心越来越多的华人聚集在一起会给当地带来不稳定因素，因此不仅拒绝了黄乃裳的请求，还向对方施压，要么答应英国人的条件，允许英国商人在垦殖场售卖鸦片，要么解散垦殖场。
英国人利用鸦片打开中国的国门，大量华人因为吸食鸦片国破家亡，而且鸦片也给华人带来东亚病夫的负面形象，幼年贫苦的黄乃裳深知鸦片的危害，在他管理垦殖农场市一律禁止农场华人吸食鸦片，而英国人再次以鸦片问题向他施压，触碰了黄乃裳的底线，在气愤和感到无力的情绪下，黄乃裳拒绝了英国殖民者的要求，将垦殖农场发卖给当地华人和在农场内工作的华工，独身一人回到老家，不久后投身革命事业。
黄乃裳的原有命运和许许多多饥饿而死的华人灾民一样，被异军突起的南美汉国改变，在1873年移民南美后，黄乃裳利用在教堂中学习的知识，先是被急缺了解西方文化、掌握西方语言的外交部征辟为科级外交官员，然后在三年工作后，逐渐被提拔为副司级官员。（官员等级由低到高为科、处、局、司、部、阁，正副十二等。）
1877年初，黄乃裳建议将滞留在南洋地区的难民部分疏散至汉国在非洲开辟的殖民据点，这样的话既能解决华人难民的安置问题，又可以增加华人在非洲据点的比例，加强汉国对非洲殖民据点控制。
非洲地区气候炎热、热带疾病盛行，即使汉国能够大量提供抗痢疾药物奎宁，华人在当地扩张势力的行动仍然有很大阻碍。
在内心深处，李明远并不愿意把让华人移民到非洲地区，因此有后世的经验，列强在非洲的统治势力瓦解后，遗留在当地的外来者没有一个能够保持住他们的政权，南非、罗得西亚、莫桑比克，一个个白人主导的非洲国家被黑人推翻，幸存的白人由统治者沦为被统治者，接受黑人政府的管辖。
非洲因为贫困、文化落后等因素，人口增长速度较快，在后世，黑人不仅走出了非洲，反而在世界各个地方落地生根，美国、巴西、英国、德国、大陆、俄罗斯，不仅那些经济发达的地方遍布黑人，连天气严寒的俄罗斯、尚处在发展中国家行列的大陆也有大量的黑人。
李明远没有打算清理汉国在非洲据点黑人的打算，但是他同样不愿意看到遗落在非洲的华人和白人遭受同样的命运，因此，刚看到黄乃裳呈上来的建议时，李明远是拒绝的态度，后来经过仔细考虑，还是批准了黄乃裳的计划，并且将他的编制级别提拔为正司级官员，负责汉国在非洲的殖民事务。
从长远眼光看，随着科技的快速发展，限制汉国在非洲扩大殖民势力的不利因素会迅速消失，移民船只可以从远东运更大的移民安置在非洲据点，而且汉国在南美洲的扩张不会停止，等到完全吞并了阿根廷、乌拉圭两国，汉国可以就近将留在非洲据点的华人接到国内，减少华人在非洲的数量。
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