由于对联盟政府给不够钱而感到失望，罗伯特.李这才打算自己寻找英国人以获得支持，但他不知道的是，联盟政府并非因为猜忌或者其他原因，而是真的真的相当困难，真的真的没钱了。
要不是实在没办法，以戴维斯总统现在对罗伯特.李的信任度，是绝对不会克扣他所在部队的军用物资的。
实际上，罗伯特.李所在的北弗吉尼亚军团，在整个联盟军序列中，已经是超等待遇了，其他所有的部队，都没有这支部队得到的东西多，别说连续一年多没给半点薪水的西部军团了，就连里士满的卫戍部队，在待遇以及物资供应上，也没法跟北弗吉尼亚军团相比。
罗伯特.李只是个将军，他想的只是怎么消灭眼前的敌人，怎么抓住有利战机，至于背后的经济问题，那不是他负责的，所以他也不关心，他只是在需要的时候就问后方要钱，满足是应该的，不满足那就是不称职。
但对戴维斯来说，他需要考虑的事情就多了去了，不说日益严峻的财政问题，还有人口问题，治安问题，外交问题等等等等。
应该说，戴维斯本人的施政能力还是相当不错的，但问题就在于，戴维斯所在的联盟政府结构松散，主要是靠下面的大农场主支持才上台的。
因此，联盟国政府的架构跟美利坚合众国的架构几乎一样，国家大事中真正说了算的是议会。
换言之，戴维斯要做事，先要经过别人同意才行，不同意就只能胎死腹中，不能像林肯那样凌驾于宪法与议会之上，来个独断专行。
这样一来，戴维斯的施政效率就远远不如美利坚合众国，而且他做成一件事的难度也高于联邦政府。
就像武器采购这件事吧，其实在一开始的时候，戴维斯就反对大量采购中国武器，认为那些武器先进归先进，但太过昂贵，尤其维护费更加难办，有那个钱，能多买两倍以上的普通前装枪，就算自己造前装的斯普林菲尔德也划算。
然而，戴维斯虽然是总统，可在军械采购这方面，他却说了不算，他呼吁了再三，还是难以抵挡下面人的私自行动。
原因倒也简单，那就是很多联盟军的高级军官，包括罗伯特.李本人，都喜欢用中国武器，要是自己部队不用中国武器，就感觉特别掉价，所以争相要求采购中国的华1式甚至华2式武器，对于那些老实的前装枪不屑一顾。
联盟军有个特色，那就是前线高级军官的要求，往往就代表军队的要求，而军队的要求往往会左右政府的举措，也就是说军队有需要，政府就必须满足。但反过来说，联盟国政府的很多要求，前线军队却可以听，也可以不听。
这种情况有点像军国主义，那就是政府被军队绑架，但仔细看又有些不同。
归根到底，还是因为联盟国是个松散的联盟，建国之初制定宪法的时候，就强烈要求缩减政府的权限，主张扩大州权，也就是说，在联盟国内部，下面各个州政府的权力其实在很多方面是凌驾于联盟政府之上的，是典型的强枝弱干。
联盟国的总统权威也远小于联邦政府的总统，这里不止是弱于现在的林肯政府，也弱于之前的联邦政府总统。
比如联盟国一开始就规定，联盟国的总统任期是六年，表面看来似乎比合众国总统的任期长，但问题是联盟国的总统不得连任，只能干一届，然后就要滚蛋下台。
还有就是，联盟国的国会如果三分之二多数通过，就可以否决总统的命令，这一点看起来跟合众国差不多。
但问题在于，合众国现在的议会已经被林肯所把持，根本不敢对林肯的命令说三道四，有跟没有一个样。但联盟国的议会却不同，虽然看似都是从民主党分出来的，可这些议会成员大都代表各自州的利益。
联盟国议会有个特色，那就是每次开会看起来都纷争不断，为了自己的利益互相大打出手，可一旦面临总统议案的时候，他们总是特别团结，一旦有一些损害地方的法案，他们立刻就团结起来，以三分之二多数去否决掉。
就像当初的中国武器采购案吧，本来戴维斯总统是签署了不批准命令的，打算继续从英国跟法国进口廉价步枪与火炮。
按照戴维斯总统说的，英法两国的武器虽然性能不如中国产，但价格低廉，很适合财政并不宽裕的联盟国政府。
可下面的议员不干了，他们以尊重士兵生命为理由，强烈要求采购更先进，但价格更贵，且连弹药也完全靠进口的中国武器。
原因倒也不复杂，那就是联盟国的军队主体，实际上是下面各个州的地方兵，比如罗伯特.李的北弗吉尼亚军团，顾名思义，就是在弗吉尼亚征召的兵团。
这样就意味着，这些军队最看重的是本地本州的利益，就算最后被划成所谓联盟军，成了所谓国家军队，但核心是不变的，他们首先要为本乡本土负责。
从这一点来说，这些所谓联盟军，与其说是国家军队，更像是不同军阀的联军，真正控制那些军队的人，并非是戴维斯，而是下面各州的州长！
为啥戴维斯那么重视罗伯特.李的北弗吉尼亚军团，给这个军团超高的待遇？还不是因为这支部队是弗吉尼亚州的嫡系王牌，而戴维斯的权力基础都在弗吉尼亚州，所以才这么重视这支部队。
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