倪嗣冲顿时哑口无言，心中百般的不乐意。在南边有段芝贵的一路人马，兵强马壮招惹不起；在北边又有袁肃的一路人马，虽然兵力不多，可偏偏是大总统的侄子，同样招惹不起。无可奈何之下，他也只能把这股怨气压在心头，好在现在自己控制了合肥，不至于什么好处都没捞到手。
冯国璋对袁肃的做法同样很不满，可看过中央的命令之后，渐渐意识到若非大总统背后支持，袁肃岂敢如此肆无忌惮？想想也罢，他刚刚在南京站稳脚跟，张勋江防营还赖在南京不走，这边是需要应付的，没空理会淮安的情况。再者苏北是张勋盘踞的势力，今后权当淮安是一面墙，多少可以挡着张勋。
即便二人没有追究袁肃，可二人心里都不好过，因此在袁肃购置军火时，暗地里还是施加阻扰，严令安庆军械所和金陵制造局不准出售军火给袁肃。
安庆军械所一直都在倪嗣冲的掌握之中，因此很快便执行了这项命令。倒是金陵制造局原先是在程德全手里，冯国璋攻克南京后方才派人接管，前前后后需要一段时间交接。袁肃正是趁着这段时间与金陵厂交涉，抢先签下了订单。然而虽然签下了枪械订单，可随后厂方便不再接纳袁肃其他的订单，也不再向袁肃出售其他的军工用品，以至于袁肃没办法从南京这边订购到汉式步枪的子弹。
直到军火陆续开始装配到新兵营时，所有枪械依然是空膛。第一团、第二团因为是英式步枪，也不可能说分一部分子弹出来。
然而，即便是遭到南京和安庆的封锁，袁肃照样是有办法能购进子弹，无非是时间和花费上的问题罢了。他立刻发回电报到滦州，让王磷同派人到关外联络张作霖，从奉天购置一次性购置大批汉式步枪的子弹输送过来。
再者之前第一混成旅没有装备英式步枪之前，照样是有汉式步枪的储备弹药。一边联络关外的军火供应，一边先把滦州储备的弹药运送过来。反正淮北和淮安现在并不是很着急，哪怕是用在训练也还没到实弹射击的阶段。
在忙完了军事上的事务之后，袁肃也渐渐开始着手在淮北、淮安建立一套适宜掌控的政治体制。他首先要做的就是强化本地警备司令的职权，名义上军政分离、互不干涉，但实际上一定要让军权凌驾于政权之上。
他不仅多次找卢有道谈话，也多次与淮北县长电报联络，一边进行态度上的拉拢，另外一边也在强调警备司令与县政府之间的关系。两淮的县长不是笨人，一早就知道袁肃的用意，如今袁肃又煞有其事的这般建立联络，显然就是要加强本人对两地的统治权。
做县长的当然也知道如今这个世道的规矩，正所谓武夫当国，他们这些民政官员只能在这些军人下面老老实实做事。虽然是给军人打下手，可反过来这些军人也能为他们撑腰。只要两边合作的愉快，不仅可以双双保证利益，更能长久的保证个人地位。
为了完全掌控淮北、淮安的政权，袁肃还特别制订了一系列政体规则，比如强化谘议局的一些职能，赋予谘议局在立法权上的更多分量，以此来分化县长的权力；一旦县长有所受制，自然只能求助于警备司令部。又比如在县政府设置大都督府特派廉政专员，该专员不会干涉县政，却全权负责廉政纪律，并且专员的针对范围还包括谘议局议员。
特派廉政专员直接向袁肃负责，由当地警备司令部协助执行。
除此之外，在税政上自然而然要与滦州步调一致。袁肃深知淮北、淮安太过远离他的辖区之外，税政上又要经过当地省府，所以在制订两县税政方面也是进行了许多推敲和商议。最终他决定两县每季度税收取三成用以维持警备司令部开支，另外一成则上缴到大都督府，剩下六成则由本县自由开支。
相比之下，其他地方不仅仅是全部税收落入军阀之手，军阀甚至还会更多的巧立名目横征暴敛。袁肃前前后后只要四成的税后，已经算得上是仁至义尽了。
当然，为了杜绝政府税后被过度的贪污腐败挥霍浪费，袁肃还严肃的制订规矩，每年大都督府颁布的发展政策必须落实到位，一旦有无法达标的地方，必会派遣廉政专员进行详细调查，查实罪名必依法办理，绝不姑息容情。
七月一日，卢有道正式举行上任典礼，在袁肃的捧场之下就任怀安县新一任县长。
无论是淮安还是淮北，两地的地方士绅们对袁肃的态度褒贬不一，有人厌恶也有人看好。但是真正有些见识的人，还是能一眼看破袁肃的勃勃野心。他们相信之前袁肃在直隶时的名声是真的，清正廉明，没有任何强取豪夺，可偏偏南下江苏之后却干了几件不光彩的事。
究其原因，还是为了尽快扩充军备力量，在此地站稳脚跟。
之所以说这些人愿意相信袁肃之前的名声，这从袁肃制订的税收政策上就看出。倘若真是一个贪财之徒，已经露出尾巴了何必还要遮遮掩掩，索性把财政全部揽入手中岂不更好？可袁肃偏偏没有这么做，相反只取四成税收，这可是举世罕见的现象。
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