思索了许久之后，赵虎认为既然等级制度无处不在，任何一个国家和地区，都有等级制度的存在，那么，为什么不让等级制度光明正大的出现在大秦领当中，让等级制度给大秦领的发展提供充足的动力呢！
要知道，等级制度可是一个好东西，有了等级制度，就可以让领地内的子民有一个攀登的阶梯，让领地的子民有机会成为人上人，享受富贵奢侈美好的生活！
为了成为人上人，享受富贵奢侈美好的生活，领地内的子民，就会用心的工作，拼命地工作，积极性和主动性将会极大的提升，对于领地的发展有着极大的作用。
至于等级制度带来的不公平，赵虎则没有怎么在意，任何一个国家和地区，从来没有绝对公平的事情，只要将等级制度享受到的权利，划定一个清晰的范围，等级制度带来的不公就会消减到一个最小的程度。
心中有了决定之后，赵虎就开始编写大秦领公民等级制度，将之以大秦法律的方式颁布下去，在整个大秦领当中推广开来。
因为有着很多国家和地区等级制度可以借鉴，所以，赵虎编写其大秦领公民等级制度非常的快，仅仅一天的时间，就将之编写完成了。
赵虎编写的大秦领公民等级制度，将大秦领的公民分为奴隶，平民，良民，贵民，勋爵，男爵，子爵，伯爵，侯爵，公爵十等二十八级，除了奴隶之外，平民，良民，贵民，勋爵，男爵，子爵，伯爵，侯爵，公爵都分为三个等级。
因为赵虎本身只是一名男爵领主，所以，男爵以及以上爵位被赵虎暂时隐藏起来，等待合适的时候在作为补充条款颁布出去。
也就说，赵虎即将颁布，在大秦领推广实施的公民等级制度分为奴隶，平民，良民，贵民，勋爵五个等级，其中平民，良民，贵民，勋爵更是细分为三等平民，二等平民，一等平民，三等良民，二等良民，一等良民，三等贵民，二等贵民，一等贵民，三等勋爵，二等勋爵，一等勋爵十二个等级，总计为五等十三级。
为了快速的推广公民等级制度，让大秦领的百姓产生强烈攀登公民等级制度的欲望，赵虎在每一个公民等级上设立了相应的权利，用来刺激大秦领百姓的攀登欲望，激起大秦领百姓的斗志，提升大秦领百姓的做事积极性。
赵虎编写的公民等级制度，大致内容如下：奴隶：没有人身自由，只有人身最低安全保障，加入军队，经过三次战斗而不死，既可获得三等平民身份；为领主府服务三年，或为大秦领勋爵服务五年，或为贵民服务八年，为良民服务十年，也可以获得三等平民身份。
三等平民：拥有自由之身，生命安全和财产安全受到大秦领保护；每人可以免费获得一亩田地；加入军队，经过三次战斗而不死，既可以获得二等公民身份；在大秦领居住满十年，既可以获得二等平民身份、、
二等平民，一等平民、、、、一等勋爵，每一个等级都有着相应的权利，以及如何攀登为上一级的方法，将权利和公民等级制度挂钩在一起。
编写好了公民等级制度之后，赵虎就将韩磊，赵信，赫智勇，程志明，李志杰五人召集到领主府会议室当中，将公民等级制度交给五人，让五人好好地看看，提提意见。
许久之后，韩磊，赵信，赫智勇，程志明，李志杰五人将公民等级制度看完，眼中闪动着道道精光，韩磊更是一脸期待之色的望着赵虎说道：“领主大人，公民等级制度非常好，可以充分调动领地百姓的积极性和主动性，就是不知道领地的百姓，现在都处于什么等级？”
韩磊的语音刚落，赵信，赫智勇，程志明，李志杰四人就竖起了耳朵，等待着赵虎的回答，他们四人在看到公民等级制度的瞬间，就想到了赵虎的意图，并暗暗的猜想自己处于公民等级制度中的哪一个等级。
“没有功勋在身的百姓，全部都是三等平民，有功勋在身的百姓，根据其身上的功勋，确定其的身份等级！至于功勋的计算方式，你们都清楚，按照办就行了！”听到韩磊的话，在看到五人脸上的期待之色，赵虎一脸平静之色的说道。
公民等级制度最重要的是，在评定公民等级的时候，做到有据可依，公平公正，明码标价，多少功勋兑换什么公民等级都清晰可见，没有足够的功勋，无论多么的富有，家人拥有多大的权势，都无法拥有成为超出其身份的公民等级。
在初始阶段，赵虎就开始做出表率，不胡乱给予任何一人高等级的公民身份，而是按照个人的功勋给予其相应的公民等级评定。
听到赵虎的话，韩磊，赵信，赫智勇，程志明，李志杰的脸上露出了欣喜的笑容，暗暗地估算了一下他么的功勋，发现他们身上的功勋，足够让他们成为一等贵民，只需要在努力一下，就可以成为三等勋爵。
韩磊，赵信，赫智勇，程志明，李志杰五人成为一等贵民，郑浩然等带着手下和地盘，主动投靠赵虎的地方势力首领，因为他们贡献的土地和人口数量不少，在加上他们在经过培训之后，前往各地担任主官，所以他们身上的功勋也不少，足够让他们轻松的成为三等贵民和二等贵民。
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