黄峙博猜得没错，联军确实准备从海上突围。
因为黄峙博首先向第五十四集团军增兵，所以皮特收到消息后，意识到志愿军将“关门打狗”，用重兵堵住联军地面部队向开城突围的通道，然后集中兵力，分别吃掉分散在战场上的三个美军师。
如果手上还有一支预备队，皮特还不会担忧。
志愿军向平山增兵，证明第五十四集团军已是强弩之末，不但没有能力继续进攻，连守卫平山的力量也不足。
问题是，皮特手里没有预备队了。
虽然开城还有十多万韩军，但是几乎都是后勤部队，没有一支像样的作战部队，而这些在战争爆发后征召的预备役官兵根本没有战斗力，一些军人甚至没有完成基本训练，连如何保养步枪都不大清楚。
显然，开城的韩军是不能指望了。
动用平壤的韩军，问题也非常大。
关键是，平山离平壤太远了，大概有一百五十公里。因为志愿军至少还有三个师的预备队没有上场，所以皮特不得不担心，志愿军会用围点打援的战术，在运动战中消灭从平壤向南突围的韩军。
更重要的是，就算志愿军没有这么做，韩军也要两天后才能到达平山附近。
虽然第三步兵师与第四步兵师的物资还能坚持五天，但是等到韩军到达平山，至少还需要几天才能击溃第五十四集团军，而第三步兵师与第四步兵师肯定坚持不到那时，也就不可能从平山突围。
显然，从地面突围，联军的希望非常渺茫。
不能走陆路，就只能走海路。
对美军来说，这应该是个不错的选择。
首先，中国潜艇在黄海上的活动强度并不大，而且很少到近海活动，也很少袭击靠近海岸线航行的小型船只，不然在过去的一个多月里，联军不可能通过海路向前线运送一百多万吨作战物资。其次，在第一次战役后，联军开始寻找应对电磁武器的方法，开始为所有小型运输船只进行改造，换上机械控制系统，不再使用容易被摧毁的电子设备，使得排水量在五千吨以下的船只能够在电磁战的环境下正常航行。最后，海州在平壤南面，离平山有一百多公里，离石潭里也有一百多公里，志愿军的突击部队不可能在一两天内打过去，也就无法切断从平壤到海州的公路线。
只要行动及时，美军就能在海州上船。
在战略撤退的问题上，皮特没有决定权，必须请示杜立德。
万幸的是，杜立德上将不大懂得陆战，也就不大干预地面作战，基本上完全采纳了皮特的建议，只是要求在撤退的时候，充分考虑到韩国军队，不要只把美军撤下来，让韩军留下等死。
这个要求不算过分，就算杜立德不提到，皮特也会想到。
战略打撤退后，联军能否守住开城都是个问题，志愿军很有可能在打下平壤之后进军开城，一举推进到三八线。接下来要考虑的就是保卫韩国本土了，而及时撤出平壤的韩军对后面的战斗有非常重大的意义。
别的不说，至少在政治上证明了美国会竭力保护韩国，而不会抛弃韩国。
最重要的是，在安排突围行动的时候，皮特能动用的也只有韩军。
在他的安排下，驻扎平壤的韩军抽调大半兵力向南突围，而且分成五路，除了尽快帮助第2步兵旅突围之外，还要前往海州与南埔，撤走囤积的作战物资。为了防止志愿军抽调兵力阻击韩军，皮特还让四个师向平山进发，做出强攻平山的样子，迫使志愿军向平山增派更多的作战部队。
能否让志愿军向平山增兵，皮特心里也没数。
四个韩军师，对第五十四集团军的威胁不是很大，而且已经有一支志愿军的增援部队在赶往平山。
关键是，能否及时突破第四十七集团军的包围圈，打同从平壤到海州的公路线。
做出这个决定之前，皮特收到了一条消息，即志愿军再次动用预备队，开始强攻第四步兵师的后卫部队。
这条情报，促使皮特上校立即做出决定。
在他看来，志愿军已经发动总攻，而且会首先围歼第四步兵师，再集中兵力对付困守战线的第三步兵师。
如果突围不果断，美军将全军覆没。
问题是，皮特忽视了一个非常重要的问题，即第四十七集团军也获得了增援，而且是一个整编步兵师。
虽然在他下达了命令之后，联军的E-8C发现了从阳德向平壤运动的这个步兵师，但是皮特没有调整作战部署，仍然让大部分韩军向南突围，仅在平壤留下了六个师、不到四万人的防御部队。
可以说，这是皮特犯下的最为严重的错误。
如果当时他多留下三个师，接下来的战斗肯定会对联军有利。
要知道，留在平壤的六个韩军师都没满编，而且状态都不怎么样，其中四个师是在第三次战争动员时组建的，兵力还不到六千，大部分都是年纪在四十岁以上的男性，没有多少青壮年。
这样的部队，怎么可能是志愿军的对手？
让皮特犯下这个错误的原因只有一个：不想让囤积在南埔的作战物资落入志愿军手中。
从某种意义上讲，皮特的决定没有错。
一直以来，后勤保障都困扰着志愿军，成为制约志愿军战斗力的主要因素，如果让南埔的物资落入志愿军手中，就算联军撤了出去，退到三八线上，也不见得能够挡住志愿军的第三次进攻。
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