野山益朝决心尽快登陆四国，取得立足点，然后在当地好好打上几仗，只要获得几个实打实的胜利，才能够让四国军团这杆大旗继续飘荡下去。实打实打上几仗也不是盲目自大，自上谈兵也不是不行，只要化作胜利的纸上谈兵便不是妄议。更何况四国军团是一支致力于四国征讨的军团，受政衡遥控指挥，野山益朝忠心耿耿，他也不怀疑军团上下，凡是伊达家出身的无不对政衡敬畏有加，奉若神明。就算是铃木义兼之流同样惟命是从，不敢放肆。
但是难保会有一些包藏祸心之徒离间君臣之心，人声鼎沸，三人成虎之下难免让人生出间隙，更何况上万人马人吃马嚼，每日消耗无数钱粮，如果再无动作，连他自个都会过意不去。
清水宗治走上前去，拿着一根竹棍指着一地说道：“某属意鸣门为首攻之地？”
众人一惊，鸣门乃是阿波国和淡路最近的地方，一向是进出阿波国的桥头堡，胜瑞城与鸣门相距不远，三好义贤在这儿驻有重兵，修筑工事，想要突破此地实非易事。
野山益朝抬头看了一眼清水宗治，淡淡问道：“你确定要攻打鸣门？”
清水宗治没有直接回答，而是在讃歧、阿波两地划了一个圈，说道：“众所周知，阿波、讃歧两地人数不过十七八万，总动员力也就三四万罢了，可我们占据水军优势，这是我们最大的优势，也是三好义贤的最大劣势。如果他放弃讃歧国，将讃歧之民迁至阿波国，然后独守阿波国，凭借着鸣门防线和阿讃山地之险要，我们想要短期内攻破他，实非易事。”
众人脸色微变，他们想到如果真的发生了清水宗治所提的情况，三好义贤将讃歧之民迁至阿波国，到时候凭险而守，想要击败他将是一件旷日持久的事情。
花房正幸问道：“四国军团初建，如何才能够保证此战必胜？”
四国军团初建，如果首战无法取得胜利将严重打击军心士气，这四国军团第一战，一定要打得漂亮，既要一炮打响，在四国地区造成重大影响，又要以胜利来鼓舞士气，然后方能再接再厉，继续打下去。花房正幸认为攻打鸣门想要一战得胜，恐怕不是易事。一上来就打硬仗苦战，一旦时间推移，将会给予四国军团非常大的打击。他的意思是先易后难，先找一薄弱点攻击，取得一场小胜，然后积小胜为大胜。
清水宗治指着鸣门，望着众人，缓缓开口说道：“鸣门乃是三好义贤的命门胜瑞城屏障，鸣门受到攻击，胜瑞城风雨飘摇，你们认为三好义贤唯一想做的事情是什么？”
花房正幸脸色微变，道：“三好义贤会加强胜瑞城的兵力，嗯，他会亲自坐镇胜瑞城，企图将我等拖在鸣门无法脱身。你的真实意图并非鸣门和胜瑞城，而是其他地盘。”
清水宗治微微颔首，朗声说道：“新建四国军团一事已传得沸沸扬扬，在岸和田城整编操演也没有隐藏，按照惯例，春耕之后休整一段时间便讨伐四国，三好义贤估计也知道他要面临灭顶之灾。不过三好义贤并不知道四国军团有多少兵力，也不知道他所要面对的敌人数量有多少，必然会发布总******，按其粮草动员起三四万人还是能够得。”
村上通幸恍然，犹豫了片刻，开口说道：“现在的情况是三好义贤没有放弃讃歧，将三四万人马分散在阿波、讃歧两地，如果我等率先攻打讃歧薄弱，他就会在明知不敌的情况下步步为营坚壁清野退守阿波国。”
清水宗治说道：“正是如此，我们不能够给予其回心转意的时间，可邀请驻守在淡路岛的伊达水军一同攻打鸣门，势必一举夺取鸣门的泊城，威胁胜瑞城，造成大影响，逼迫三好义贤坐镇胜瑞城。只要三好义贤这头老虎被困于笼中，那么讃歧、阿波其他各地全都是任由我等攻取的薄弱之地。如果三好义贤不返回胜瑞城，那么我等变佯攻为真攻，更何况胜瑞城内还有个人，其影响之大，虽无法与三好义贤比肩，可是也能够起到撬动局势的作用。”
野山益吵目露惊喜之色，对于清水宗治的睿智颇为赞赏，遂问道：“你说的可是细川真之？”
清水宗治微笑点头，道：“正是细川扫部头真之，前任阿波守护细川持隆之子。传闻他的母亲小少将乃是世所罕见的美女，三好义贤窥探许久，为了得到她方才暗杀主君。细川持隆死后，三好义贤不等细川持隆下葬便让丧事变喜事，迎娶了小少将，千鹤丸、十河存保俱都是细川真之的异父弟。或许是爱屋及乌，或许其他的目的，三好义贤并没有杀害细川真之，将他一直软禁在胜瑞城内。”
野山益朝略略思考了一阵，道：“既然如此，那么便按照清水君所言便是！”
确定下了方略，那么如何完成这个方略，大家开始了对他的充实，很快众人拿出了一份切实可行的计划，井上资忠汇集了众人的智慧书写好了一份计划书，然后交予众人再补缺查漏一番。
一式两份，一份保存，另外一份送往本国寺。
四月十六日，讃歧国，十河城。会议室里的气氛稍有些沉重，四国军团组建的消息早已经传遍了四国，从名字顾名思义就可以看出是来打他们的。伊达家的体量摆在那里，谁都知道不是好惹的。自认为知道内幕的人咒骂三好义贤自作聪明，你送一个假人质前往这不是打脸嘛，现在惹怒了伊达家实属活该，可是牵累大家一起受苦受难就说不过去了，怨言实在不轻。
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