连续下了几天大雪，地上的积雪差不多有一尺多厚，把整个五行山几乎覆盖起来了。好不容易等来了一个大好的晴天，周永便决定带着几个军师一同去给新成立的张辽、高顺、张扬的骑兵大队授旗。
自从他们三人来到周永的麾下，周永一直让他们三人的队伍在一起训练。他们三个将领及其他们手下的士兵同是并州人，因此周永计划将他们合并在一起，组成并州联队第一大队。
现在跟在周永身边的军师，除了田丰和沮授外，还有华歆和钟繇。至于其他从洛阳来投的士人和官吏，周永都把他们分别安排到冀州的中山、常山、赵国、巨鹿，并州的上党、太原等郡担任郡丞、郡尉、郡曹去了。按照周永的体制，各郡的太守都由他的军师兼任着，他们一般是不会到郡里去的，太守的职责就由郡丞、郡尉、郡曹三个人分担。
周永一行人来到张辽、高顺、张扬的大营，只见士兵们已经列好了队形，正等着他们。虽然他们刚刚加入周永集团，可是周永还是为他们换上了全套的幽州骑兵的装备。明媚的阳光下，所有的士兵精神抖擞，斗志昂扬。
周永策马上前，检阅了一遍并州骑兵，在士兵们的喊叫声中登上高台，将并州联队第一大队的军旗授于了张辽。并宣布张辽为并州联队第一大队的指挥长，高顺为并州联队第一大队的监察长，张扬为并州联队第一大队的参谋长。
“兄弟们，从今天起，你们和我们一样，就是大汉官军的骑兵战士了。作为一名大汉官军，我们的职责就是保卫大汉人民的安宁，保卫大汉民族的繁荣，保卫大汉国家的完整！我们的信仰就是忠于人民、忠于民族、忠于国家！人民的利益、民族的利益、国家的利益高于一切！”
授旗之后，周永作了简短的讲话。他运用后世作政治思想工作的方法，反复向士兵们灌输的只有一个理念，那就是作为大汉官军，我们为大汉人民、为大汉民族、为大汉国家而战。
“忠于人民！”
“忠于民族！”
“忠于国家！”
周永讲话结束之后，在周永亲兵卫队的带动下，并州联队第一大队的士兵们齐声高呼周永事先准备好的口号。很显然，这些并州骑兵以前并不知道他们为什么而战，他们虽然喊着口号，脸上却有些茫然。
……
“将军大人，从你刚才的讲话中可以看出，你以大汉官军自居，而且要求将士们忠于大汉人民、大汉民族、大汉国家，却又没有要求将士们忠于大汉皇帝，或者忠于将军大人。请问将军大人，你究竟想要一个什么样的大汉呢？”
授旗仪式结束后，在回大营的路上，华歆实在是忍不住了，赶到周永的身边问道。他和钟繇都无法理解，在这个崇尚个人忠诚，信仰忠诚个人的时代，周永会要求大家忠于大汉人民、民族和国家。
“我理想的大汉非常简单，那就是由监察御史会议来管理国家。由一个乡选举一个监察御史，组成郡国监察御史会议，管理郡国地方事务。由每个郡国选举一个监察御史，组成中央监察御史会议，管理国家事务。我把这种政治制度叫做民主政治体制，我将终生为实现民主政治体制而奋斗。”
既然上天给了自己一个机会，就一定要实现自己的政治抱负。而且周永觉得现在是实现民主最好的时期，皇权受到了毁灭性的打击，天下人都是在思变。此时的中国又是世界上最强大的时期，不由担心任何人借民主的名义来干涉中国的内政。
“将军大人，如果由监察御史会议来管理国家，那置皇帝于何地呢？”虽然华歆也是个藐视皇权的人，可是他的目的也只是废黜昏庸的皇帝，找寻一个明君来替代，认识还是停留在皇权思维中。
“如果没有皇帝，我们就不能活了吗？”周永冷冷地笑了笑，不屑地说道：“之所以有官府，是因为我们需要一个为我们办事的机构。什么样的官府办事效率高，我们就选择什么样的官府。事实证明，以皇帝为代表的官府并没有真心为我们办事，所以我们就不需要这样的官府了。”
“我们之所以要实行监察御史会议，就是因为监察御史是由我们选举的。如果我们认为某个监察御史不称职，我们在下次选举时就不投他的票，而投我们相信的人来当监察御史，这样就保证了监察御史时刻以人民的利益为重。”
“监察御史会议的工作原则就是少数服从多数，下级服从上级，地方服从中央。由监察御史会议选举丞相负责民政，选举太尉负责军务，选举司徒负责刑法。并且每年对他们进行一次信任投票，凡是不能过半数的都将被免职。”
华歆点了点头，郑重地说道：“我明白了，将军大人，在这种民主的政治制度下，皇帝已经没有了任何意义。就象将军大人管辖的各郡一样，只要有郡丞、郡尉、郡曹，他们各司其责，连太守也不需要了。”
“是的，我计划在今年之内，在我们管辖的郡国里开始选举郡国监察御史会议。试行由监察御史会议管理郡国事务。并逐步向全国推广，最后在全国实行监察御史会议制度。”
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