带兵平定黑山军的周永并没有立即采取军事行动，而是决定先礼后兵，命令田丰、沮授以骠骑将军的名义，给黑山军大首领张燕、以及活跃在五行山一带的黑山军大大小小的几十个头领发去了劝降信。
同时，周永还让幽州官军的主要将领郭彤、霍浪、高升、姜震、严政、卢通、任其、钱林等各级指挥官以个人名义，向盘踞在五行山里的黑山军将领们发去了劝降信。
郭彤、霍浪等人本来就是五行山里的土匪，而高升、姜震等人则是冀州的黄巾，他们与五行山里的黑山军差不多都是道上的兄弟，他们当中很多人都互相认识，更有不少人还是亲戚、朋友。
所有的劝降信都为黑山军的将领和士兵指明了出路，只要黑山军放下武器，过去的一切罪责不再追究，骠骑将军将保证他们的生命、财产安全，哪怕他们的财产是抢来的。
投降后的黑山军，愿意参加官军的，将根据个人的能力授于军职，不愿意参加官军的，既可以回家种地，也可以参加屯田兵。对于不愿意散伙的黑山军，可以成建制地改编为官军、或者屯田兵。
就是那些不愿意投降的黑山军，只要你带着队伍离开五行山，可以让你到大漠上去游牧，也就是去当马贼，要抢你就去抢鲜卑人去。只要你不抢劫汉人，幽州官军还可以为你提供帮助和保护。
这些条件已经非常优惠，足以打动那些黑山军将领了。而且黑山军的将士们也了解幽州骑兵的强大，他们不得不认真地考虑骠骑将军的提议。一时之间，虽然没有一股黑山军投降，可是也没有再发生大的战斗，冀州渐渐平静了下来。
为了给黑山军保持压力，周永把高升姜震、严政卢通、任其钱林的三个骑兵大队分别派往中山、常山、赵国，屯兵在这三个郡的郡城周围，并不断、公开地进行军事演习，以威慑黑山军。
与此同时，周永让田丰、沮授以骠骑将军的名义，给冀州所有的郡、县衙门、所有的乡绅、士族发去了通告。申明骠骑将军奉皇上圣旨，到冀州平定黑山军叛乱，希望得到大家的支持，并奉旨凑集粮草和军饷。
冀州是世家大族集中的地方之一，而且冀州也不归自己管辖，周永可不敢把幽州的那一套强行搬到冀州来。他在田丰、沮授的带领下，选择性地拜访了一些冀州的士族，以联络与冀州士族的感情。
就在这个时候，周永接到了张半仙的来信。
信的内容很长，主要述说了洛阳城最近的动态。大将军何进不仅拒不交出西园军权，而且还要扩建北军。在扩建北军的计划遭到太傅袁隗的否决后，竟然听从袁绍的建议，打着诛杀阉竖的名义，征召四方猛将进京，还派人赴并州、河内、泰山、丹阳等地招募骑兵、步卒。张半仙最后请示，他应该怎么办？
“大将军何进这是想要独揽朝政，一手遮天啊……他也不想想，窦武、梁冀是怎么死的，就凭他一个屠夫，斗得过那些太监、士人吗？我敢说，他将来甚至死得比窦武、梁冀还有惨！”
田丰把张半仙的信件顺手递给沮授，愤愤地说道。从内心的深处，他也是瞧不起何进的，更令他不能容忍的，何进竟然拒不遵从天子圣旨，而田丰恰恰是一个忠于大汉天子的忠臣。
“将军大人，我们不能任由大将军何进藐视天威，扰乱朝刚，危害大汉天下的江山社稷。大将军何进不是征召天下兵马进京吗？我们也开进洛阳，制止他的不良企图。”
周永微微笑了笑，心里却有些苦涩。他知道田丰、沮授是忠君爱国之士，可是他并不愿意插手洛阳的乱局，他甚至希望他们更乱一些。然而，这些话他也不能对田丰、沮授明说。
“田丰先生，你这不是害我吗？没有皇帝的圣旨，我要是带兵进了洛阳，岂不是被天下人骂为乱臣贼子？就算是我制止了何进，那究竟让谁来主政呢？按照大汉朝廷的规距，皇帝年幼，太后主政。但是太后是一个女人，不便于和朝臣们一起议事，不得不依靠太监们传话，如此以来，这些宦官们又将权倾天下。而太后又不熟悉朝政，她必然相信自己的兄弟、堂兄弟，就是没有了何进，她还有何苗，还有其他姓何的堂兄弟，外戚照样存在。大汉朝廷四百年来，不就是太后、外戚、宦官轮流主政吗？”
田丰张了张嘴，说不出话来。周永说得一点也不错，整个大汉朝廷，就是在太后、宦官、外戚的争斗中不断地内耗，就是皇帝长大亲政了，他们也宁愿相信太监，也不信任那些士人们。
“将军大人，我们难道就没有办法了吗？”田丰仍然不死心，气呼呼地说道：“难道我们就这么眼睁睁地看着他们相互争斗而无能为力吗？难道我们就这么容忍他们折腾大汉天下吗？”
“在皇权制度面前，我们确实无能为力。”
作为一个现代人，周永没有任何帝王思想。可是田丰、沮授不是张半仙，他们的忠君思想根深蒂固，周永可不想让他们的忠君思想影响了自己的决策，他看了看田丰、沮授，企图动摇他们的信念。
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