连晴了半个月，风雪再一次降临东北地区。呼啸的北风吹得天昏地暗，鹅毛大雪铺天盖地。仅仅一天的时间，所有的山川、树木、房屋，全部罩上了一层厚厚的积雪，万里江山变成了粉妆玉砌的世界。
一望无际的茫茫雪原之上，一条苍凉的山谷之中，一串长长的小黑点蜿蜒的向前缓缓移动。凛咧的北风裹卷着漫天的雪花吹打着士兵们的脸庞，列列战旗迎风招展，厚厚地积雪在他们的脚下无尽的呻吟。
这是一支庞大的队伍，足有十万人之多。可这么多人在一起前进的队伍，却没有多少喧哗，反而是非常整齐，非常安稳的向前行进着。以至于让这支庞大地军队看似行进的缓慢。实际上，这支队伍的前进速度，远远要超过一些行脚的商队。
在周永的归顺命令发出之后，第一个表示归顺的就是东濊人。这个位于高句丽东北边的部族曾经象高句丽一样强大，同属于玄菟郡。可是经不起高句丽人的一再侵扰，大部分土地和人口归属了高句丽。
与其他部族不同，面对高句丽人的步步进逼，东濊人是退无可退。她的东面就是北海，并面就是沮沃人，除了向高句丽人臣服，他们似乎没有别的道路可走。因此，现在的东濊人实际上已经成了高句丽的藩属之国，眼看着就要被高句丽吞并。
当东濊人接到周永的归顺命令的时候，东濊人的二十四个部落首领几乎是一致同意向大汉朝廷归顺。终究是向别人臣服，人人都会选择向超级大国臣服，而不会向地区大国臣服。
东濊和高句丽同为大汉的臣属部落，只要东濊向大汉归顺，成为大汉的臣属部落，那他们就可以成为和高句丽他们平等部族，高句丽也就不敢再欺负他们了。即使是高句丽还敢欺负他们，他们也可请求大汉朝廷帮他们对付高句丽。
当然，这一切的前提是大汉足够强大！
东濊之所以归顺大汉，就是看到幽州官军正在攻打高句丽，正是他们摆脱高句丽的大好机会。如果大汉官军打败了高句丽，他们就是有功的部落，至少他们暂时没有了高句丽这个地区大国的威协。就是汉军败了，他们也没有什么损失，无非是继续作高句丽的藩属罢了。
这也是东濊人利用大汉官军的权宜之计，他们在反抗高句丽人的几百年来，那也是嗜血好斗，而且他们的人口还有五十万之众，他们也是不会真心归顺大汉朝廷的。他们的小算盘就是，大汉朝廷那么大，是没有精力来管他们这个小小的东濊部族的，只要大汉官军打垮了高句丽人，他们就可以成地区大国了。
“将军大人，最近一段时间以来，我一直有些担忧，已经憋在心里很久了，早就想请教将军大人，不知将军大人能不能教我？”正在行军的时候，张半仙跑到周永的身边，拍了拍身上的积雪，笑着说道。
“呵呵……还有什么事情让堂堂的张半仙担忧的？”看着张半仙一脸虔诚的样子，周永不由得笑了起来。说实话，来自于社会底层的张半仙异常精明，一点也不比那些出身豪门士族的士子们差。
张半仙却一点笑容也没有，正色说道：“将军大人，自从我们大军进入扶余、乐浪以后，先后征服了扶余人、秽貊人、三韩人、萨斡人、沮沃人。可是我们每征服一个地方，将军大人总是把他们的部落首领全部留在原地，既给他们保留土地，还让他们担任监察御史。”
刚好一阵风雪吹过，张半仙抹了抹脸上的飞雪，接着说道：“我记得将军大人曾经说过，我们不能学习以往朝廷的做法，不仅要征服他们，而且还要同化他们。可是这些部落首领影响很大，尽管他们不再是首领，可是他们还是有非常大的号召力的。任何朝廷都有起有落，一旦朝廷有乱，将军大人就不怕他们、或者他们的后人叛乱？”
“你说的似乎很有道理，不过你想过没有，中原地区并没有部落首领、或者部落首领的后人，可是为什么还是叛乱不止呢？”张角还创造了一个太平道，而张举、张纯、韩遂、马腾等等叛乱则是什么名目也没有，不也一样闹得朝廷不得安宁？
说到这个问题，周永想到了历史上的教训，他整理了一个思路，郑重地说道：“民众之所以叛乱，无非是天灾人祸所逼，再加上有个人野心者的煽动。对于天灾我们无能为力，可是我们可以建立一套完事的制度，尽量杜绝人祸，不让有个人野心者有机可趁。”
“我之所以为部落首领保留部分土地，就是因为我们还要征服其他的部落，如果我们把他们杀了，势必会引起其他部落首领的恐惧，促使他们拼命抵抗，增加我们征服的难度。”
周永也曾经想过，把他们送到广阳软禁起来，可是部落首领太多，软禁成本过高。再说，你就是软禁了他们，可是他们还有兄弟、儿子，同样有号召力，你总不能把他的整个家族都软禁起来吧。
“就是把他们留在部落里，他们叛乱的机会也不大。一是我们留有强大的驻军，他们不敢轻举妄动。二是只给了他们少量土地，没有了经济基础，他们就没有叛乱的实力。三是不断地抽走他们的青壮，他们没有了叛乱的军队。四是派去了很多屯田兵，这是掺沙子的办法，有效地遏止了他们的叛乱。五是鼓励异族通婚，限制同族通婚，下一代人就没有什么部族区别了。六是在这些部落里培养一大批汉人地主，扩大汉人的影响。七是我将奖励一批有功的部落将士，让他们成为新的监察御史，分散部落首领的影响力。八是让他们说汉话、认汉字、取汉名，促进他们对大汉的认同感。如果有了这些措施，还是发生了叛乱，也能很快镇压下去。”
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