皇宫的正德殿里，汉灵帝刘宏坐的皇帝的御座上，两旁边站立着他的心腹太监张让、赵忠、宋典，而台阶下面，站着朝廷的各位大臣，大将军何进、太尉邓盛、司空杨赐、司徒袁隗分站在前面。
最近一段时间以来，朝廷大臣们对幽州刺史周永在幽州的所作所为议论纷纷，私下里已经争执了很多次了，然而汉灵帝刘宏一直没有朝会，他们也无法发泄，好不容易等到今天上朝了，太尉邓盛第一个状告车骑将军、幽州刺史周永：
“皇上，那周永自从进住幽州以来，大肆购买粮食，与民争粮，导致粮食价格飞涨，以至于全国各地跟着涨价。而周永为了凑集粮食，竟然强行摊派田税，并且别出心裁，田亩越多，田税越重，还强令豪门士族按一成的收成捐献粮食，封锁边界，禁止粮食流出，借此打压豪门士族。已有不少的乡绅联名上告，臣斗胆请皇上下旨训斥周永，制止这种不法行为。”
原来，广阳乡绅卢杰联合了二十多家乡绅，向幽州境内的所有乡绅发出了倡议，号召乡绅们为幽州官军捐献粮食，支持幽州官军平定叛乱，引起了很大反响。那些只有几千亩地的中、小地主，看到大地主捐得更多，心里就平衡了，主动上交田税、捐粮，而真正达到几万亩的毕竟是少数，上十万亩的更是稀少，他们在幽州骑兵的强大压力下也不得不交税、捐粮。而各郡、县衙门也发布了命令，除捐粮外，必须按每斤五钱的价格卖粮，否则以破坏稳定罪论处。
“皇上，那幽州刺史周永擅自聘请监察御史，有的郡竟然达到二、三千人之多，这叫官府如何应对？这些监察御史除了乡绅、士族，竟然还有工商业者，这不是本末倒置吗？朝廷历来都是重农轻商的，农业才是第一要务，那些商人们唯利是图，他们怎么能够当好监察御史？如果农民看到商人吃香而都去经商，谁还来种粮食？”
司空杨赐第二个站了出来，无比担忧地说道。实事求是地说，司空扬赐对周永并没有个人成见，但是他对周永的这两条政策非常不满。那些商人都是些下贱之民，怎么能让他们来当监察御史？他看了看汉灵帝刘宏，继续说道：
“臣还听说幽州粮食价高量少，幽州商人派出大批人马，在全国各地购买粮食，导致全国的粮食价格上涨，如果幽州连年象这样买粮食，长此下去，只怕是全国的粮食也不够幽州用的。”
司徒袁隗看到大家都在弹劾周永，不由得心中暗喜。自从让周永代替了袁绍，他的心里就非常不舒服，很久以来一直在寻找机会报复一下，今天算是机会来了，他也加入到弹劾周永的行列：
“皇上，那黄巾军俘虏分布幽州各郡、县，数目高达一百多万。尽管幽州骑兵在今年剿灭黄巾军的战斗中缴获了不少的钱财，可是也管不了一年，如果到时候没有了钱财，又没有粮食，说不定他们就会铤而走险。皇上，朝廷应该防患于未然啊。”
听了他们的话，大将军何进有些不乐意了，一来他是个屠户出身，也算是个工商业者，对这些士族本来就有些不满，周永让那些士族豪门变成小户正合他意，二来周永送他的钱财起了作用，他连忙说道：
“皇上，臣不敢苟同各位大人的话。周永聘请的监察御史都是业余的，他们并不在官府拿一个钱，至于商人参政，他们交了那么多的税，为什么不能享受同行待遇？他们行使权力的办法就是投票，根本不影响官府事务，何来官府应对？倒是那些贪赃枉法的郡、县官吏，他们肯定坐不住了。”
“至于粮价飞涨，臣以为是由于黄巾作乱和天灾造成的，而粮捐那是广阳士绅卢杰等人带头倡议的，这两项应该与周永无关。至于封锁边界，禁止粮食流出，强令豪门士族贱卖粮食，臣以为并没有什么不妥，粮食价格之所以飞涨，就是这些豪门士族有粮不卖，而郡、县强令他们按每斤五钱的价格卖粮，并没有亏待他们，要知道洛阳的粮价现在也才四钱一斤。臣倒是对周永的累计税率颇感兴趣，真不知他是怎么想出来的。”
听到何进这么说，汉灵帝刘宏也乐了。虽然大臣们都在说他圣明，然而他也没有搞懂这个累进税率。不过他心里却很明白，周永这样做，他并没有损失什么，受损失的恰恰是那些豪门士族，而他倒是乐于看到那些士族豪门多出点血。
“呵呵……周永的累计税率，朕也很感兴趣。周永已经上书，解释了累进税率，还说明年要在所管辖的地区用累进税率征收田税，这下那些豪门大户要坐不住了。”
邓盛可比谁都明白，要是按照周永这种办法，不管是种田，还是经商，只要有本事就可能成为新的士族，而他们这些靠世袭得到的士族显然不是他们的对手，立即对汉灵帝刘宏说道：
“皇上，此事万万不可。豪门士族乃是我汉室江山的支柱，朝廷官吏皆出于士族，怎么能轻易动得？为皇上的江山社稷着想，还请皇上下旨严斥周永，制止这种行为。”
汉灵帝刘宏心里也在盘算着，如果让周永得罪了天下豪门士族，对于朝廷来说也不是什么坏事，而且把这些豪门大户分成若干小户，更有利于朝廷分而治之，这正是他想干的，心中暗道，这周永真是有发财之道啊，便笑了笑说道：“不就是改变了一下征税办法吗？又有什么了不起的，就让周永在幽州的辖区内先试试吧。”
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