之前，日军在鲁西南地区与八路军形成对峙之态势后，鉴于兵力不足，为了维持鲁西南地区的治安，下了大力气拉拢当地的地主大户，由日军派发武器装备，令其在各地组建保安队，并落实保甲制度。
在其余日军的占领区，同样有类似的民团，只不过是当地伪政府应对日军政策组建的，但是日军也不相信民团，并没有向鲁西南一样发放武器装备。
小岛吉藏此举一旦实施下去，足以让八路军的游击队在敌占区碰个头破血流。
可惜，世事难料，保安队的战斗力还没有形成，日军就已在鲁西南落败，这一切的好处都让八路军捞了。
“这还没算是从绥靖军以及日军手中缴获的武器装备，两相结合下来，一次性组建出来两万人的部队都绰绰有余！”
“只不过队伍能拉出来，但是后勤补给不好供应上，尤其是子弹的消耗，总共从保安队手上缴获的弹药也就三十万发！”罗本忠欲言又止，显然也有劝说周维汉步子迈小点的意思。
“够了，够了，老罗，咱们八路军才过上几天的富裕日子啊，之前的穷日子就忘了，我们新一团刚成立的时候，半数人没有枪，人均才撑死也就五发子弹！”李云龙显然是坚定的支持周维汉的扩军计划的。
“你们的顾虑我清楚，一方面怕加重根据地民众的负担，但是我可以告诉大家，未来的一年，部队依靠目前的粮食储备，不需要地方上支持，至于到了43年，根据地的灾情情况绝对可以好转，那个时候，还用担心粮食问题吗？”
“届时，以鲁西南根据地土地优势以及六百万之人口，供养十万大军绰绰有余！”
“至于子弹消耗方面，那就从小鬼子手里抢，从国军、小鬼子手里买，再说，不是还有黄崖洞兵工厂呢吗？”
“当下所做的一切，都是为了保住鲁西南根据地，否则日后的种种设想都将是空想！”周维汉接连说道。
谭林与罗本忠对视一眼：“既然扩编计划总部是同意的，我没有意见！”
“我也没有意见！”
李云龙见状，附和道：“那我更没有意见了！”
“那好，接下来就需要加快进度，军区政治部会与各个军区支援过来的营团级干部进行谈话，并宣布军区任命！”
“本忠同志，按照扩编计划所说，48个战斗连需要分到八个步兵团，每个团以六个战斗连为基础，进行扩编，按照每个步兵团1500人的人员编制，那就还需要至少700名新兵！”
“所有新兵从俘虏的三千余名绥靖军俘虏以及曾经的保安队之中挑选，除此之外，为了保证队伍的纯洁性，也要从县大队、民兵中挑人，两者的总体人数可保持在2∶1！”
“人员及武器全部都由你来统筹规划，所以你要费心了！”周维汉最后说道。
“是，我会后立马组织人员进行安排！”罗本忠应道。
“李云龙，你主抓八个步兵团的训练工作，人员及武器装备都给你配备到位了，多久能形成战斗力，那就看你的本事了！”
“是，我保证在年前，就让部队形成战斗力！”李云龙正声说道，而后咧嘴一笑：“这算个什么啊，咱可着八路军所有的团级建制看，哪一个新兵团刚成立的时候，能有这么多骨干，这么厚的家底！”
“过年的时候，要是还带不出来一个样子，我脑袋拧下来，给大家伙当尿壶！”李云龙拍着胸脯说道。
“得了吧，尿壶要是都跟你脑袋一样，任谁半夜也得吓醒！”周维汉笑道。
此言一出，在场之人纷纷大笑。
“那咱们什么安排？”谭林问道。
“你谭主任事务繁忙，去忙地方政府上的事情吧，至于我，那还用说嘛？”
“老总走之前说过，要给咱们冀鲁豫军区几个正规部队的番号，虽然目前还没有得到通知，但是不影响咱们组建团级建制！”周维汉最后说道。
时间很快来到了11月初。
总部正式下达了正式命令，冀鲁豫军区以及鲁西军区合并为新的冀鲁豫军区，以及若干人事任命。
除此之外，两个军区的部队番号皆有变动。
截止到1941年，八路军部队的可以分为五个体系，115师有教导旅，120师有独立旅，129师有新编旅。
除此之外亦有以南方八省游击队以及八路军南下部队联合组建的新四军，最后则是陕甘宁留守部队。
1940年8月份，在政治整军的基础上，129师主力部队进行了整编。
385旅、386旅建制不变，另外成立七个新编旅，分别是隶属太行军区的新一、新十、新十一旅，隶属冀南军区的新四、新七、新八、新九旅。
当时太南军区刚刚成立不久，只是按照上级命令在部队中进行三整三建，并没有成立新编旅。
在此次总部的命令中明确表示，鲁西军区下辖教导第三旅、教导第四旅，民军第一旅，以及由新三旅改编而后的教导第七旅。
冀鲁豫军区则是成立新二旅、新三旅、新五旅、新六旅，一共四个旅级番号，每个旅下辖三个步兵团以及旅直。
而李云龙所主抓的八个步兵团在以六个连的战斗骨干为基础，整编进去700至800人，团营连级干部全部到位的情况下，隐隐已经有了一番模样。
正式番号依次为35、36、37、38、39、40、41、42团，在加上冀鲁豫军区原有部队。
周维汉进行了重新划分，新二旅兼直南军分区下辖部队一团、独立一团，
新三旅兼任豫北军分区下辖部队包括四团、独立四团，
新五旅兼任漳北军分区下辖部队三团、独立三团、冀南基干团。
新六旅兼任鲁西南军分区，下辖部队新一团、独立二团，骑兵团、
军区直属新成立的八个步兵团以及炮兵团。
按照冀鲁豫军区现有的格局，每个军分区必须有一个主力团以及一个基干团亦或者独立团。
而八个新组建的步兵团虽然有总部授予的正式番号，战斗力却还达不到主力团的标准。
此次八路军总部一下子拿出来四个新编旅的番号，使得各个军分区的军事主官以及政治主官不在是之前那样有实无名，职务一下子与其他军分区等同。
同时，也变相使得冀鲁豫军区与鲁西军区的地位等同。
按照常理，李云龙倒是有资历成为新六旅的旅长，罗本忠以及高志恒同样有资历成为旅政委。
其他诸如荆大刚、武勤、王一功等人虽然战功卓着，但是资历还差一些，只不过当下冀鲁豫军区部队隐隐形成一个体系，如若轻易更换主官，无形之中会使得战斗力下滑。
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