沙门镇虽然一下子有了十七座岛屿，但是其中有诸多都是面积很少的岛礁，很多不适合人居住，有一些又做了军事基地。最后能真正居住的岛屿也就只剩下了大黑山岛和小黑山岛还有沙门岛。全部面积加起来估计有三万亩，耕地面积两万余亩。
李璟将几次劫掠来的大谢砦其它堡戍的百姓分别安置到了大小黑山岛上，这一部份有大约八千户四万口人。这么多的人，就算全把地分给他们，每户也不过只有两亩半地而已，根本不足以安家。
对此，李璟干脆实行了囤堡制，以五百户为一堡，将这些移民分成了十六堡，每堡划拔一千二百五十亩地。另外备堡修建猪羊养殖场和鸡鸭养殖场，为镇上养猪鸡鸭。另外还让各堡组建捕鱼队，下海捕鱼，将捕来的鱼供给镇上和军队，并且出售，多余的还腌制鱼干等储存起来。另外还在各囤堡组建一些手工作坊，为沙门镇上的一些大工坊做一些外加工。如此算下来，虽然田地产出不足，但把其它的收入加起来，却是完全足够维持生活，甚至比原先的还有些富足了。
解决了这些人，剩下的便只有青泥浦换来的那些一万俘虏奴隶，还有大谢砦的俘虏及投降士兵了。
“全部安排到工坊之中去吧。”李璟直接回复新任的镇录事李纯。沙门岛条件限制，是难以做到真正的囤田养军的。不过沙门镇也有一个内地无法比拟的巨大优势，那就是他们守着北方最大的登州港以及海上商路。有这样的条件不做生意，却要一心在那万把亩地里刨食那就太傻了。李璟早已经给沙门镇做了规划，那就是大小黑山堡是囤田安民之处，其它各岛礁是练兵之所，而沙门镇将被打造成一个集军事和商业的中心。
沙门岛将重点发展的是那些工坊，从军械工坊到被服工坊，甚至是白酒工坊，冰糖工坊，香水工坊等，李璟将尽力把他们扩大规模，利用登州港的繁华，做起深加工的独门生意。用商业产出，甚至是海上贸易换来的利润，来换取粮食，以及各种需要的物资。
站在校场上，李璟对集合起来的那一片黑鸦鸦的奴隶们说道：“你们现在是奴隶，但你们不会永远都是奴隶。你们现在失去了自由，但我愿意还你们自由。不过只有一个前提，那就是安心的留在沙门镇。你们中有些人被选为军人，发给你们武器铠甲，为我做战。有些人，会被送进工坊，拿起工具打造各种商品。不论你们是哪一种命运，但只要你们能安心的留下来做事，我可以在此承诺，你们都将得到自由。”
李璟的承诺很简单，被选中入军中的奴隶，只要大做战时砍下五个敌人首级，或者服役满五年，他们将获得自由民身份，既可以选择留继续留在军中，也可以选择离开。而其它工坊中做事的奴隶也差不多，他们要么服满八年工役，要么表现出众，就可以提前得到自由身份。在服役期间，他们能得到其它工人一半的薪水待遇。
而那些女奴隶，李璟更加直接，要么服役八年，要么嫁给沙门镇上的军官士兵们，一旦嫁给镇上的军官士兵，她们就能立即获得自由民的身份。
那些被俘虏的大谢兵则要待遇差一些，他们将被编入战俘营做免费劳工三年。三年满表现出众者，可以调入劳工营中，半薪劳作五年，年满可得释放也可以选择留下。那时他们就能成为岛上的自由常住民。当然，他们也可以选择在战俘营满一年后申请加入镇军后勤营中服役，以战功来换取自由民身份。
至于投降归顺的那一批两千人，他们将被直接编为一个运输营，以后勤兵的身份担任后勤辎重运输工作，服役满三年或取得三个战场敌人首级就可以取得沙门镇自由民身份或者离开。
“为了自由而奋斗吧，只要你努力，你的自由不是问题。就是获得丰厚的赏赐，甚至提拔军官，乃至获得镇中的宅院，娶一个辽东的美丽婆娘为妻，也都不是梦想。奋斗吧，你们的自由掌握在你们自己的手上。”李璟宣布完所有他们救赎自己自由的条件后，充满激情的大声煽动着。
虽然李璟口口声声喊着只要他们达成条件就可以随时离开，但李璟相信，真等到了那个时候，真正还愿意走的，估计不会有多少。他有那个信心，到那时候，没有人愿意离开。
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