封建社会的，上行下达，大部分官员都熟悉欺上瞒下，中枢等够知道的，永远是下面想要让他们知道，包头掌握着海量的资金，再加上晋商和侯家在整个西北的权利，既然决定了要上包头这艘船，既来之，则安之，一定程度上面，把事情做好就可以了，各种各样的手段都用上了，包头仿佛变成了一个黑洞，在清廷的视野之中，彻底的消失了。
杨元钊的议题很快就推动下去，以原有包头商会为的基础，开始完善一系列的城市管理机构，比如完善各种各样的厅局，比如说，城管局，卫生局，公安局等基础，面向市民的一些局，还有一些针对工业管理的，城市管理的，甚至是户籍的，这些只是一个基础和架子，本来，只是推行一个方面，却变成了一个新机构的建设，因为架子够大，城市也够大，一定程度上面，利益均沾，不少的家族都可以推荐子弟过来，合适不合适，回头再说，先把基础打下来再说。
就这样的，悄无声息之中，这些部门都挂牌了，还是以包头商会作为的基础，说是一个派出机构，从这一天开始，包头的情况就发生了巨大的改变，确定了一个城市的管理方案，包头逐步从一个自发的商业城市，逐步的向着的现代化的城市发展，全部的力量，开始向着一起汇聚，包头也因此发生了一系列的改变。
不过这些改变，对于外人而言，特别是整个包头城市之外，清廷的系统之中，都是秘密的，可是针对这本地，却是千变万化的，一个个跟市民们有着密切影响的企业成立，一个个新的制度，甚至包头城市管理细则，都出台，比之前而言，更加的细化和规范，一定程度上，影响到了每一个家庭，市民们感受到了切切实实的好处，比如街上变得整洁了，商品和销售也有了统一的管理，让人们方便了不少，户籍制度真正的大范围的推行下去，原来可能要一两个月才能够完成的户籍登记，最多只是三四个工作日就可以完成，市民们都可以顺利的拿到户籍上面的粮食，当然对包头更加拥护了。
变化的最开始，也是之前议题之中最重要的教育问题，也在杨元钊的强力推动之下，开始加速进行了，大量的校舍，正在紧张的施工之中，因为启动资金由杨元钊支付，第一批投资1200万银元的投入，第一时刻进入到了教育局的账目上，首批300所不同的学校的计划，一起动工，密布在整个包头，其中包括200所小学和100所的初中，
这些学校，目前因为师资的关系，无法满负荷运转，但是就校舍上面，都是按照一个年级5个班，小学6个年级，总计容纳1200左右的学生的构架，200所小学，最少可以容纳24万的小学生的，至于100所的中学，也可以容纳6万左右，基本上可以满足目前包头的上学需求，只不过暂时而言，不可能全员上马，目前最多就是在7月份之前，完成30所小学和10所初中的建设，基本上满足3-5万青少年儿童的受教育情况，未来的3年时间之中，逐步把他们扩张到全市的范围，保证现有的和新增的人口的受教育权利，普及中小学教育。
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