正当日本人在紧张的准备新攻势之时，复国军经过一段长时间的休整之后，整个部队也已经进入最佳状态，于是新的作行动则被列入日程之中。于是复国军方面将各单位主要领导招集到齐齐哈尔，召开了一系列的会议。
这一天，专门开了一个有关下一步军事行动的讨论会议，参加会议的除开总部的首长和四个师的师长与参谋长外，还有就是坦克团的团长郑宏、炮兵旅的旅长韩国旺、特种作战司令部的李忠以及其他相关的人员，一个不小的会议室此时已经坐满了人。见众人都已经到齐了，刘兴便习惯性的咳嗽了一声，刚才还有些人在窃窃私语的众人听到这里便不再说话，这时就听见刘兴说到：“既然你们都不说了，那我就说了，现在我们的形式总体说来还算不错，现在整个黑龙江中部和北部基本掌握在我军的手里了，按照区域划分的话，我军现在已经控制了大庆、齐齐哈尔地区，而我军的游击区则已经扩展到了黑龙江的南部，可以说我军现在已经控制了半个黑龙江，对于下一步的行动大家可能都会有些想法。今天召开这个会议的目的也是为此。好了，在会议之前，先请彭全参谋长宣布下有关五师和六师的任命吧。”
说着，刘兴看了彭全一眼，然后便听见彭全说到：“五师和六师经过前一阶段的组建已经与近日完成组建工作了，现在各团部和师指挥部都已经组建完成了，下面我宣读下任命名单，因为时间关系，所以我这里除开师指挥部的人员外，就是三个主力团的团长，其他的人员任命大家都清楚，所以在这里我就不再罗嗦了。五师的师长是宾岩，授予少将，参谋长是武其雄，授予上校，因为现在还没有任命正式的政委，所以政委一职暂时只能先由许崇生代理，等以后有了合适的人选后，再予以更换。授予少将军衔。其下属三个团的团长分别是五零一团团长武其雄，五零二团团长武其勋，五零三团团长武其斌。六师的师长是原训练基地副主任郝猛德，参谋长为原一师副参谋长鲍平，政委为马建国。下面三个团分别是六零一团团长周强，六零二团团长为庞勘，六零三团团长为季林。这就是五、六两师的人员任命情况。”
任命宣布完之后，谁也没有说话，这样的任命属于早已反正研究的结果，没什么可讨论的。毕竟一切似乎已经是确定的，虽然有人心里反对，但是却不敢说出来。
过了一会，刘兴说道：“大致任命就是这样，下面讨论一个有关成立军一级指挥机关，及部队编制体制的重新划分问题。下面，由参谋长做一个简单的介绍。”
“目前我军控制下的，中央根据地已超过十万平公里，地域已相当广阔，同时部队也增多了，仅正规军已发挥到六个步兵师，加上炮兵旅、坦克团等单位，民兵等非正规军也约数十万人之多。如此情况之下，全部由总部直属，已经不适合了，应是考虑成立军一级的指挥机关，负责一个战役方向的问题了。同时，部队的编制体制也应进行一些响应的调整，目前的体制不太适应形式的需要。下面，大家可以开始发言了。”彭全说完后便坐了下来，一场有关下一步行动的讨论本应就这样展开了，但是此时谁也没有说话，
见众人都不说话，刘兴和彭全彼此对视了一下，然后就听见刘兴说到：“怎么拉？怎么都不说了啊，你们不会都这么沉默吧，这似乎不是你们的性格啊。”
听到这里大家都显得有些迷惑不解，彼此都用一种疑惑的眼光看了看身边的人，但是谁也没有在这个时候说话。在他们的理解中，把六个师合并成军这是很简单的问题，至少对他们来说不算什么难事，可是这合并成军后怎么又牵扯出部队编制的问题了，而且还要进行重新划分，这么听起来在部队编制上可能会有大的动作了，也许……，所有的人此时所想的事情就是部队又要扩编了，也许自己的位置还会再升一步也是未尝可知的事情啊。正想到这里，就听见刘兴笑了笑说到：“好了，我知道你们都在想好事，实在不好意思，这里我必须打扰你们一下，因为对于部队的编制问题，这是我和彭参谋长一直都比较关心的问题。下面让马志介绍下关于部队编制方面的事情吧。”
说话间就见一个佩带着少校军衔，全身戎装，个头不是很高，方型脸的中年男子从自己的坐位上站了起来，在冲着在场的人略微笑了一下后，便说到：“目前我军现用的编制为师、团、营三级编制体系，而且部队马上就将合编为军，那么要是按照平常的，或者是现在通用的部队编制则是军、师、团的三级架构，这也是目前最通用的编制模式，但是现在的问题就在这里，在我们的研究中我们发现如果我们采取军、师、团三级编制模式的话，那么我军以前所具备的反应快，部队运动时间短，指挥部人员动作迅速等特点都无法得到有效的发挥。
鉴于此，我们建议在部队合成为军后，直接采用一种全新的三级编制模式：军、旅、营，这样不但可以充分发挥我军指挥速度快，部队反应快等特点，而且更重要的是，旅的这种编制是一种比较高级别的合成型编制，而军级的编制则是一个高度合成型编制了，而营则可以成为最低的合成编制。而且更重要的是，在一个旅的编制内，如果几个营被用于一个方向上，就可以临时被组建成一个团，这样下面的部队在编制上就有一定的自主灵活性。所以我们几个意见是在合成军的同时部队进行大规模的整编，以此形成军、旅、营三级编制架构，其中一个军级单位可以抵抗超过自身两到三倍日军进攻，而一个旅可以和日军三个师团级别的单位进行对抗，也就是说一个旅必须可以抵抗住三个师团的进攻，而且两个旅联手的话就要能吃掉日军的一个师团。至于说到营，其实这个编制很有意思，不知道大家是否注意过这个编制没有。”
说到这里，马志停了下来，端起了桌子上的水杯喝了一口水润了润那有些略显干哑的嗓子后，便看了众人一眼则接着说到：“其实营这个编制是最低的合成单位，它如果朝大编制去就可以成为团，如果朝小编制去则可以编为旅，所以我个人认为营这级编制是一个承上启下的编制，而且营在旅这一级编制里面也是一个能发挥很大作用的编制，加上我军在火器和火力上的优势，我想用一个营去收拾日军的一个联队，相当于我军编制的团应该不是问题。
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