就此，秦峰挂帅，日夜赶造武器，装备民兵。又在邯郸周围，大力挖战壕，布置兵力，严把四门。并且日夜操练军民，迅速地提高战斗力。这样，逐步形成了一个依城为营，以战为守，分调兵力，内外坚固的作战部署，准备与黄巾军决战于邯郸城下。
另一方面，黄巾侧。
张角围歼曹操部后，就地休息，又派出大批探马，打探官军动向。一日后，就得到了秦峰等人退到邯郸城的消息。
中军大帐。
张角帐上高坐，拂尘不时一挥，面带连胜的笑意，对众将道：“官贼的北军五校号称精锐，却是屡败在我军手中，已经不足为惧。我意，回兵进攻邺城，以邺城为根基，与官贼决战中原。”
似张宝、张梁、管亥、周仓等人，深以为然。
然而张燕提出了不同的意见，语气颇重道：“教主不可，有消息称，官狗皇甫嵩得到增援，五万成七万，大军开始渡江。若我军深入，秦子进与皇甫嵩呼应，恐我腹背受敌！”
众人便感到更有道理，张角拈起手指掐算一番，忙问道：“依你之意，如何？”
张燕就提出了自己的战略意图，道：“不如大军速灭秦子进部，以广平郡、巨鹿郡为据点，威胁中原。再分兵攻略冀州东北部郡县，攻下幽州为后方。如此，我方有幽州和冀州，还有太行山为依托，才是长久之道。”
他说到这里，又语重心长道：“我军到得现在的地步，就是因为不善经营所致。教主，不能在这样下去了。从夏商开始，只有有了真正属于己方根据地者，才能够荡平天下。”
这一番话，说得张角等人不断点头。在他们起义以来，各地黄巾半年内悉数战败，究其原因，果真如张燕所说，是因为没有一处真正属于自己的根据地。一直都是无根之草般，到处游荡乱打一气。
如今看来，若没有一个稳固的根据地来提供粮草，兵员，装备，很难持久打下去。
于是，张角就拍板了，道：“既如此，就由我带领大军，围剿邯郸的秦峰。张燕将军，我给你五万兵马，再派周仓、廖化帮助你，你去进攻幽州，拓展后方。”
就此，在第二天，黄巾兵分两路。
张氏三兄弟，带领十五万大军，管亥、韩忠、张関等为大将，兵进邯郸。
消息传到邯郸的时候，全城震动。
议事厅中。
曹袁刘急的转圈。
“子进，敌军十五万，我军只有七千加万余百姓，能守住吗？”曹二黑的脸特别黑。
袁绍大头一转，忽然道：“子进，要不，咱们撤退吧？”
刘备闻言，大耳朵飞快扇了扇，道：“子进，我们都听你的，你看袁将军的提议怎么样？”他心里则是想到，朝廷要坚守，但主将要撤退，我们也是要撤的，怪罪下来，秦子进一个人扛。
十五万VS七千兵加万余百姓，双方战力根本无法相比，秦峰心里充满了担忧，他听到刘备的话后，冷笑，“都听我的？”
曹袁刘三人一阵小鸡吃米的点头，他们本以为秦峰有撤退的想法，没想到秦峰大手一挥，“传令全军，准备迎敌！”
曹袁刘三人闻言，肩膀头塌了，腰也弯了。黄巾军到来前，他们有顽强抵抗的想法。但当黄巾真的杀来了，巨大的兵力差距，令他们生出无力抵抗的感觉。
三人慌乱道：“完了完了，这一次，真死在这里了！”
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